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Boletin No. 11
Resumen: CORTE CONSTITUCIONAL - COMUNICADO DE PRENSA No. 07

BOLETIN No. 11

 

 

COMUNICADO NO. 07

Febrero 12 de 2020

 

HABIDA CONSIDERACIÓN DE LA DEROGATORIA DE LAS NORMAS DEMANDADAS QUE REGULABAN ASPECTOS DE LA CARRERA DE LOS EMPLEADOS DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES, DIAN, LA CORTE SE INHIBIÓ DE PROFERIR UNA DECISIÓN DE FONDO SOBRE SU CONSTITUCIONALIDAD, POR CARENCIA ACTUAL DE OBJETO

 

I. EXPEDIENTE D-12138 AC - SENTENCIA C-045/20 (febrero 12) M.P. Antonio José Lizarazo Ocampo

 

Norma acusada

 

LEY 1819 DE 2016

(diciembre 29)

 

Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal y se dictan otras disposiciones

 

[...]

 

ARTÍCULO 322. Con el fin de garantizar que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales cuente en forma oportuna con el talento humano idóneo, probo y suficiente para la prestación eficiente y eficaz del servicio público de carácter esencial a su cargo, y para asegurar la correcta administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias y la facilitación de las operaciones de comercio exterior, se dictan disposiciones para el fortalecimiento de la gestión de personal y del sistema específico de carrera que rige en la DIAN, que en adelante se denominará, "carrera administrativa, de administración y control tributario, aduanero y cambiario".

 

ARTÍCULO 323. Carrera Administrativa, de administración y de Control Tributario, Aduanero y Cambiario es el sistema específico de carrera de los empleados públicos que presten sus servicios en la Unidad Administrativa Especial de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) es un sistema técnico de administración de personal que tiene por objeto garantizar el mérito, la capacidad, y la profesionalización en cada una de las fases de la relación jurídico-laboral y el comportamiento ético de sus funcionarios en beneficio del Estado y del bien común.

[...]

 

ARTÍCULO 324. COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.

[...]

 

ARTÍCULO 325. EXPERIENCIA PROFESIONAL.

[...]

 

ARTÍCULO 326. PRUEBAS.

[...]

 

ARTÍCULO 327. FINANCIACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN.

[...]

 

ARTÍCULO 328. EJECUCIÓN OPORTUNA DE PROCESOS DE SELECCIÓN.

[...]

 

ARTÍCULO 329. NOTIFICACIONES.

[...]

 

ARTÍCULO 330. DE LAS RECLAMACIONES.

[...]

 

ARTÍCULO 331. ABSTENCIÓN DE NOMBRAMIENTO.

 [...]

 

ARTÍCULO 332. ENCARGO Y NOMBRAMIENTO EN PROVISIONALIDAD

[...]

 

ARTÍCULO 333. DESIGNACIÓN DE JEFATURAS.

[...]

 

ARTÍCULO 334. ASIGNACIÓN DE FUNCIONES.

 [...]

 

ARTÍCULO 337. COMISIÓN SINDICAL.

[...]

 

Decisión

 

INHIBIRSE de emitir un pronunciamiento de fondo en relación con los cargos formulados contra los artículos 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334 y 337 de la Ley 1819 de 2016, por carencia actual de objeto.

 

 

LA INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS QUE SE EXIGEN DE UN CARGO DE INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN LEGISLATIVA RELATIVA, NO LE PERMITIÓ A LA CORTE ABORDAR UN ESTUDIO DE FONDO Y EMITIR UN FALLO DE MÉRITO SOBRE LA DEMANDA FORMULADA CONTRA LA NORMA QUE REGULA EL IMPUESTO AL CARBONO

 

II. EXPEDIENTE D-13382 - SENTENCIA C-046/20 (febrero 12) M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez

 

Norma acusada

 

LEY 1819 DE 2016

(diciembre 29)

 

Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal y se dictan otras disposiciones

 

[...]

 

ARTÍCULO 222. BASE GRAVABLE Y TARIFA. El Impuesto al Carbono tendrá una tarifa específica considerando el factor de emisión de dióxido de carbono (CO2) para cada combustible determinado, expresado en unidad de volumen (kilogramo de CO2) por unidad energética (Terajouls) de acuerdo con el volumen o peso del combustible. La tarifa corresponderá a quince mil pesos ($15.000) por tonelada de CO2 y los valores de la tarifa por unidad de combustible serán los siguientes:

 

Combustible fósil

Unidad

Tarifa/unidad

Gas Natural

Metro cúbico

$29

Gas Licuado de Petróleo

Galón

$95

Gasolina

Galón

$135

Kerosene y Jet Fuel

Galón

$148

ACPM

Galón

$152

Fuel Oil

Galón

$177

[...]

 

Decisión

 

INHIBIRSE de pronunciarse de fondo sobre la constitucionalidad de la expresión "y los valores de la tarifa por unidad de combustible serán los siguientes: Combustible fósil - Unidad- Tarifa unidad // Gas Natural - Metro Cúbico - $29 // Gas Licuado de Petróleo - Galón - $95 // Gasolina -Galón- $ 135// Kerosene y Jet Fuel - Galón - $148 // ACPM - Galón -$152 // Fuel Oil - Galón -$ 1777", contenida en el artículo 222 de la Ley 1819 de 2016.

 

 

LA CORTE SE INHIBIÓ DE EMITIR UN PRONUNCIAMIENTO DE FONDO SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DEL ARTÍCULO 141 DE LA LEY 1955 DE 2019, QUE RECONOCE AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA, TÉCNICA Y PRESUPUESTAL DE LA UNIDAD DE INVESTIGACIÓN Y ACUSACIÓN (UIA) DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ, PORQUE FUE DEROGADO POR LA 1957 DE 2019, ESTATUTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

 

III. EXPEDIENTE D-13345 - SENTENCIA C-047/20 (febrero 12) M.P. Cristina Pardo Schlesinger

 

Norma acusada

 

LEY 1955 DE 2019

(mayo 25)

 

Por el [sic] cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.
"Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad"

 

[...]

 

ARTÍCULO 141. UNIDAD DE INVESTIGACIÓN Y ACUSACIÓN (UIA) DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ (JEP).

[...]

 

Decisión

 

Declararse INHIBIDA para pronunciarse de fondo sobre la constitucionalidad del artículo 141 de la Ley 1955 de 2019, por carencia actual de objeto.

 

 

LA AUTORIZACIÓN PARA EL INGRESO DE PERROS GUÍAS QUE ACOMPAÑEN A SUS PROPIETARIOS O TENEDORES A LUGARES PÚBLICOS, ABIERTOS AL PÚBLICO O EDIFICACIONES PÚBLICAS, DEBE EXTENDERSE A LOS CANINOS DE ASISTENCIA DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD

 

IV. EXPEDIENTE D-13348 - SENTENCIA C-048/20 (febrero 12) M.P. Gloria Stella Ortiz Delgado

 

Norma acusada

 

LEY 1801 DE 2016

(julio 29)

 

Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia

 

[...]

 

Artículo 117. Tenencia de animales domésticos o mascotas.

[...]

Parágrafo 1°. Siempre se permitirá la presencia de ejemplares caninos que, como guías, acompañen a su propietario o tenedor.

[...]

 

Artículo 124. Comportamientos que ponen en riesgo la convivencia por la tenencia de animales.

[...]

2. Impedir el ingreso o permanencia de perros lazarillos que, como guías, acompañen a su propietario o tenedor, en lugares públicos, abiertos al público, sistemas de transporte masivo, colectivo o individual o en edificaciones públicas o privadas.

[...]

 

Decisión

 

Declarar EXEQUIBLES los apartes "que, como guías" contenidos en el parágrafo 1º del artículo 117 y en el numeral 2º del artículo 124 de la Ley 1801 de 2016 "Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia", en el entendido de que también incluyen a los caninos de asistencia que acompañan a las personas en situación de discapacidad.

 

 

LA AUSENCIA DE CERTEZA, PERTINENCIA Y SUFICIENCIA EN LOS CARGOS DE INCONSTITUCIONALIDAD FORMULADOS CONTRA LA NORMA QUE REGULA LAS MULTAS QUE PUEDEN IMPONER LOS CONTRALORES, CONDUJO A QUE LA CORTE SE INHIBIERA DE PROFERIR UNA DECISIÓN DE FONDO

 

V. EXPEDIENTE D-13367 - SENTENCIA C-049/20 (febrero 12) M.P. Antonio José Lizarazo Ocampo

 

Norma acusada

 

LEY 42 DE 1993

(enero 26)

 

Sobre la organización del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen

[...]

 

ARTÍCULO 101. Los contralores impondrán multas a los servidores públicos y particulares que manejen fondos o bienes del Estado, hasta por el valor de cinco (5) salarios devengados por el sancionado a quienes no comparezcan a las citaciones que en forma escrita les hagan las contralorías; no rindan las cuentas e informes exigidos o no lo hagan en la forma y oportunidad establecidos por ellas; incurrirán reiteradamente en errores u omitan la presentación de cuentas e informes; se les determinen glosas de forma en la revisión de sus cuentas; de cualquier manera entorpezcan o impidan el cabal, cumplimiento de las funciones asignadas a las contralorías o no les suministren oportunamente las informaciones solicitadas; teniendo bajo su responsabilidad asegurar fondos, valores o bienes no lo hicieren oportunamente o en la cuantía requerida; no adelanten las acciones tendientes a subsanar las deficiencias señaladas por las contralorías; no cumplan con las obligaciones fiscales y cuando a criterio de los contralores exista mérito suficiente para ello.

 

Decisión

 

INHIBIRSE de emitir un pronunciamiento de fondo en relación con los cargos formulados contra el artículo 101 (parcial) de la Ley 42 de 1993, "Sobre la organización del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen", por ineptitud sustantiva de la demanda.

 

 

LA CORTE DECLARÓ LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA LEGAL ORDINARIA QUE LIMITABA LA COMPETENCIA DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ AL CONOCIMIENTO DE CIERTOS DELITOS, POR DESCONOCER LA RESERVA DE LEY ESTATUTARIA Y EL ÁMBITO DE COMPETENCIA DE LA JUSTICIA TRANSICIONAL ESTABLECIDO POR LA CONSTITUCIÓN

 

VI. EXPEDIENTE D-13401 - SENTENCIA C-050/20 (febrero 12) M.P. Gloria Stella Ortiz Delgado

 

Norma acusada

 

LEY 1922 DE 2018

(julio 18)

 

Por medio de la cual se adoptan reglas de procedimiento para la Jurisdicción Especial para la Paz

[...]

 

ARTÍCULO 11. FINALIDAD Y OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN. La investigación de delitos de competencia de la JEP debe apuntar, según el caso, a los siguientes objetivos:

[...]

 

PARÁGRAFO. La JEP será competente de manera exclusiva y prevalente para conocer de las conductas delictivas cometidas por causa con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado por agentes del Estado no integrantes de la fuerza pública y terceros civiles que se hayan sometido voluntariamente a esta, en los términos de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia en la Jurisdicción Especial para la Paz, relacionados con financiar, patrocinar, promover o auspiciar la  conformación, funcionamiento y operación de grupos armados organizados al margen de la ley relacionados con el conflicto armado interno.

[...]

 

Decisión

 

Declarar EXEQUIBLE el parágrafo 1° del artículo 11 de la Ley 1922 de 2018 "por medio de la cual se adoptan unas reglas de procedimiento para la Jurisdicción Especial para la Paz", excepto la expresión "relacionados con financiar, patrocinar, promover o auspiciar la conformación, funcionamiento y operación de grupos armados organizados al margen de la ley relacionados con el conflicto armado interno" que se declara INEXEQUIBLE.

 

 

TENIENDO EN CUENTA QUE LA DEMANDA NO PRESENTA ARGUMENTOS QUE SE DIRIJAN A CUESTIONAR LA MEDIDA EN LOS PRECISOS TÉRMINOS EN LA QUE FUE CONCEBIDA POR EL LEGISLADOR, LA CORTE NO CONTÓ CON LOS ELEMENTOS PARA PODER EMITIR UN PRONUNCIAMIENTO DE FONDO SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA CONTRAVENCIÓN IMPUGNADA

 

VII. EXPEDIENTE D-13314 - SENTENCIA C-051/20 (febrero 12) M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez

 

Norma acusada

 

LEY 1801 DE 2016

(julio 29)

 

Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia

 

[...]

 

ARTÍCULO 27. COMPORTAMIENTOS QUE PONEN EN RIESGO LA VIDA E INTEGRIDAD. <Artículo corregido por el artículo 1 del Decreto 555 de 2017. El nuevo texto es el siguiente:> Los siguientes comportamientos ponen en riesgo la vida e integridad de las personas, y, por lo tanto, son contrarios a la convivencia: [...]

7. Portar armas neumáticas, de aire, de fogueo, de letalidad reducida o sprays, rociadores, aspersores o aerosoles de pimienta o cualquier elemento que se asimile a armas de fuego, en lugares abiertos al público donde se desarrollen aglomeraciones de personas o en aquellos donde se consuman bebidas embriagantes, o se advierta su utilización irregular, o se incurra en un comportamiento contrario a la convivencia.

 

Decisión

 

INHIBIRSE de pronunciarse de fondo sobre la constitucionalidad de la expresión "o sprays, rociadores, aspersores o aerosoles de pimienta" contenida en el numeral 7 del artículo 27 de la Ley 1801 de 2016.

 

 

 

 

 

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