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Boletin No. 54
Resumen: CORTE CONSTITUCIONAL - COMUNICADO DE PRENSA No. 33

BOLETIN No. 54

 

 

 

COMUNICADO No. 33

Agosto 28 y 29 de 2019

 

LA AUSENCIA DE ARGUMENTOS QUE DESVIRTUARAN LA EXISTENCIA DE COSA JUZGADA, ASÍ COMO LA CARENCIA DE ESPECIFICIDAD Y SUFICIENCIA EN LOS CARGOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, NO PERMITIERON A LA CORTE CONSTITUCIONAL PROFERIR UN FALLO DE FONDO

 

I. EXPEDIENTE D-12516 - SENTENCIA C-391/19 (agosto 28) M.P. Carlos Bernal Pulido

 

Normas demandadas

 

LEY 336 DE 1996 (diciembre 28) ESTATUTO GENERAL DE TRANSPORTE

[...]

ARTÍCULO 5. El carácter de servicio público esencial bajo la regulación del Estado que la ley le otorga a la operación de las empresas de transporte público, implicará la prelación del interés general sobre el particular, especialmente en cuanto a la garantía de la prestación del servicio y a la protección de los usuarios, conforme a los derechos y obligaciones que señale el Reglamento para cada Modo.

[...]

ARTÍCULO 56. El Modo de Transporte Terrestre Automotor, además de ser un servicio público esencial, se regirá, por normas de esta Ley y por las especiales sobre la materia

[...]

ARTÍCULO 68. El Modo de Transporte Aéreo, además de ser un servicio público esencial, continuará rigiéndose exclusivamente por las normas del Código de Comercio (Libro Quinto, Capitulo Preliminar y Segunda Parte), por el Manual de Reglamentos Aeronáuticos que dicte la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, y por los Tratados, Convenios, Acuerdos Prácticas Internacionales debidamente adoptados o aplicadas por Colombia.

[...]

ARTÍCULO 70. El modo de transporte marítimo, además de ser un servicio público esencial, continuará rigiéndose por las normas que regulan su operación, y en lo no contemplado en ellas se aplicarán las de la presente Ley.

[...]

ARTÍCULO 74. El Modo de transporte fluvial, además de ser un modo de Servicio Público esencial, se regula por las normas estipuladas en esta ley y las normas especiales sobre la materia.

[...]

ARTÍCULO 80. El Modo de Transporte Ferroviario, además de ser un servicio público esencial, se regula por las normas estipuladas en esta Ley y las normas especiales sobre la materia.

 

Decisión

 

Declararse INHIBIDA para emitir un pronunciamiento de fondo acerca de la constitucionalidad de los artículos 5, 56, 68, 70, 74 y 80 de la Ley 336 de 1996, "Estatuto General de Transporte", por las razones expuestas en la parte motiva de esta sentencia.

 

 

LA FALTA DISCIPLINARIA CONSISTENTE EN COMETER ACTO ARBITRARIO E INJUSTIFICADO CONTRA OTRO SERVIDOR PÚBLICO QUE HAYA DENUNCIADO HECHOS DE CORRUPCIÓN, NO DESCONOCE EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE TIPICIDAD CONSAGRADO EN EL ART. 29 DE LA CONSTITUCIÓN

 

II. EXPEDIENTE D-13101 - SENTENCIA C-392/19 (agosto 28) M.P. Diana Fajardo Rivera

 

Norma demandada

 

LEY 1952 DE 2019 (enero 28) Por medio de la cual se expide el Código General Disciplinario, se derogan la Ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la Ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario

[...]

ARTÍCULO 62. FALTAS RELACIONADAS CON LA MORALIDAD PÚBLICA.

[...]

10. Sin perjuicio de la adopción de las medidas previstas en la Ley 1010 de 2006, cometer, directa o indirectamente, con ocasión de sus funciones o excediéndose en el ejercicio de ellas, acto arbitrario e injustificado contra otro servidor público que haya denunciado hechos de corrupción".

 

Decisión

 

Declarar EXEQUIBLE, por el cargo analizado en esta sentencia, la expresión "hechos de corrupción" contenida en el numeral 10 del artículo 62 de la Ley 1952 de 2019, "[p]or medio de la cual se expide el Código General Disciplinario, se derogan la Ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la Ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario".

 

 

LA CORTE DETERMINÓ QUE LA INHABILIDAD ESTABLECIDA EN LA NORMA DEMANDADA PARA SER ELEGIDO PERSONERO MUNICIPAL PERSIGUE FINALIDADES CONSTITUCIONALMENTE LEGÍTIMAS E IMPORTANTES AL EVITAR UNA CONFUSIÓN ENTRE INTERESES PÚBLICOS Y PRIVADOS Y SALVAGUARDAR EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA ELECCIÓN DE DICHO FUNCIONARIO

 

III. EXPEDIENTE D-12313 - SENTENCIA C-393/19 (agosto 28) M.P. Carlos Bernal Pulido

 

Norma demandada

 

LEY 136 de 1994 (junio 2) Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

[...]

ARTÍCULO 174. INHABILIDADES. No podrá ser elegido personero quien:

[...]

g) Durante el año anterior a su elección, haya intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o en el de terceros o haya celebrado por sí o por interpuesta persona contrato de cualquier naturaleza con entidades u organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio.

 

Decisión

 

Primero. INHIBIRSE de emitir un pronunciamiento de fondo respecto del cargo de inconstitucionalidad por violación del artículo 13 de la Constitución.

 

Segundo. Declarar EXEQUIBLE por el cargo analizado, el literal (g) del artículo 174 de la Ley 136 de 1994.

 

 

LA IMPOSICIÓN DE MULTAS POR INFRACCIÓN DE LAS NORMAS SOBRE COMPETENCIA, EQUIVALENTES HASTA POR 2.000 SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES VIGENTES, NO DESCONOCE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD (ART. 29 C.P.) EN MATERIA DE DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

 

IV. EXPEDIENTE D-12594 - SENTENCIA C-394/19 (agosto 28) M.P. Cristina Pardo Schlesinger

 

Norma demandada

 

LEY 1340 de 2009 (Julio 24) Por medio de la cual se dictan normas en materia de protección de la competencia

[...]

ARTÍCULO 26. Monto de las multas a personas naturales. El numeral 16 del artículo 4º del Decreto 2153 de 1992 quedará así:

"Imponer a cualquier persona que colabore, facilite, autorice, ejecute o tolere conductas violatorias de las normas sobre protección de la competencia a que se refiere la Ley 155 de 1959, el Decreto 2153 de 1992 y normas que la complementen o modifiquen, multas hasta por el equivalente de dos mil (2.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento de la imposición de la sanción, a favor de la Superintendencia de Industria y Comercio.

[...]

 

Decisión

 

Declarar EXEQUIBLE, por los cargos estudiados en esta Sentencia, la expresión "al momento de la imposición de la sanción" del artículo 26 de la Ley 1340 de 2009.

 

 

LA CORTE DETERMINÓ QUE TANTO LA FISCALÍA GENERAL COMO LAS VÍCTIMAS PODRÁN SOLICITAR EN CUALQUIER MOMENTO LA MEDIDA DE SUSPENSIÓN Y CANCELACIÓN DE REGISTROS OBTENIDOS FRAUDULENTAMENTE

 

V. EXPEDIENTE D-13099 - SENTENCIA C-395/19 (agosto 28) M.P. Cristina Pardo Schlesinger

 

Norma demandada

 

LEY 906 DE 2004 (agosto 31)

[...]

 

ARTÍCULO 101. SUSPENSIÓN Y CANCELACIÓN DE REGISTROS OBTENIDOS FRAUDULENTAMENTE. En cualquier momento y antes de presentarse la acusación, a petición de la Fiscalía, el juez de control de garantías dispondrá la suspensión del poder dispositivo de los bienes sujetos a registro cuando existan motivos fundados para inferir que el título de propiedad fue obtenido fraudulentamente.

[...]

 

Decisión

 

Declarar INEXEQUIBLE la expresión "y antes de presentarse la acusación" contenida en el inciso 1 del artículo 101 de la Ley 906 de 2004 por las razones expuestas en la presente providencia.

 

 

LA CORTE SE INHIBIÓ DE EMITIR UN PRONUNCIAMIENTO DE FONDO ACERCA DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS DEMANDADAS POR CARENCIA ACTUAL DE OBJETO, TODA VEZ QUE AMBAS DISPOSICIONES FUERON DEROGADAS EN UN CASO, POR LA LEY 1943 DE 2018 Y EN EL OTRO, POR LA LEY 1955 DE 2019

 

VI. EXPEDIENTE D-11780 - SENTENCIA C-396/19 (agosto 28) M.P. Alejandro Linares Cantillo

 

Norma demandada

 

LEY 1739 DE 2014 (diciembre 23) Por medio de la cual se modifica el Estatuto Tributario, la Ley 1607 de 2012, se crean mecanismos de lucha contra la evasión y se dictan otras disposiciones.

[...]

ARTÍCULO 4o. Adiciónese el artículo 295-2 al Estatuto Tributario el cual quedará así:

[... ]

PARÁGRAFO 4o. En caso de que la base gravable del impuesto a la riqueza determinada en cualquiera de los años 2016, 2017 y 2018, sea superior a aquella determinada en el año 2015, la  base gravable para cualquiera de dichos años será la menor entre la base gravable determinada en  el año 2015 incrementada en el veinticinco por ciento (25%) de la inflación certificada por el  Departamento Nacional de Estadística para el año inmediatamente anterior al declarado y la base gravable determinada en el año en que se declara. Si la base gravable del impuesto a la riqueza  determinada en cualquiera de los años 2016, 2017 y 2018, es inferior a aquella determinada en el  año 2015, la base gravable para cada uno de los años será la mayor entre la base gravable determinada en el año 2015 disminuida en el veinticinco por ciento (25%) de la inflación certificada por el Departamento Nacional de Estadística para el año inmediatamente anterior al  declarado y la base gravable determinada en el año en que se declara. [...]".

 

LEY 1753 DE 2015 (junio 9) Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo país"

[...]

ARTÍCULO 261. DEPURACIÓN CONTABLE. Modifíquese el artículo 59 de la Ley 1739 de 2014. Depuración contable. La Unidad Administrativa Especial - Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) adelantará, en un plazo máximo de cuatro (4) años contados a partir de la  vigencia de la presente ley, las gestiones administrativas necesarias para depurar la información contable, de manera que en los estados financieros se revele en forma fidedigna la realidad  económica, financiera y patrimonial de la entidad.

[...]

 

Decisión

 

Primero. LEVANTAR la suspensión de términos en el expediente de la referencia, de acuerdo con lo dispuesto por la Sala Plena de la Corte Constitucional en el Auto 305 del veintiuno (21) de junio de dos mil diecisiete (2017).

 

Segundo. Declararse INHIBIDA para pronunciarse, por sustracción de materia, sobre la constitucionalidad del parágrafo 4 del artículo 4 de la Ley 1739 de 2014, "Por medio de la cual se modifica el Estatuto Tributario, la Ley 1607 de 2012, se crean mecanismos de lucha contra la evasión y se dictan otras disposiciones", y del artículo 261 de la Ley 1753 de 2015 "Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 ‘Todos por un nuevo país'".

 

 

LA CORTE NEGÓ EL AMPARO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL ACCIONANTE, AL ENCONTRAR QUE LA SENTENCIA DE CASACIÓN PENAL CONTRA LA CUAL SE INTERPUSO LA ACCIÓN DE TUTELA (I) SÍ SATISFACE LOS ESTÁNDARES DE PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA DOBLE CONFORMIDAD JUDICIAL Y (II) NO VULNERÓ EL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA

 

VII. EXPEDIENTE D-7271160 - SENTENCIA SU-397/19 (agosto 29) M.P. Cristina Pardo Schlesinger

 

 

ANTE LA SUSPENSIÓN DEL PROYECTO DE DELIMITACIÓN DEL PÁRAMO DE PISBA Y LA EXISTENCIA DE UN FALLO EN LA ACCIÓN POPULAR QUE GARANTIZA DE IGUAL MANERA LOS DERECHOS INVOCADOS POR LOS ACCIONANTES, LA CORTE CONSTITUCIONAL DECLARÓ LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA

 

VII. EXPEDIENTE D-7065418 - SENTENCIA SU-399/19 (agosto 29) M.P. José Fernando Reyes Cuartas

 

 

 

 

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