Visítenos en www.lexbase.com
Boletin No. 35
Resumen: CONSEJO DE ESTADO - BOLETIN No. 219

BOLETIN No. 35

 

 

BOLETIN CONCEJO DE ESTADO

No. 219 (junio.2019)

 

 

I. NORMAS ANULADAS

 

1. El Acuerdo Municipal 43 de 2007, "Por el cual se crea e institucionaliza la Planeación local y el presupuesto participativo en el sistema Municipal de planeación - Acuerdo 043 de 1996 - y se modifican algunos de sus artículos", expedido por el Concejo de Medellín: Los artículos 55, 56 y 57.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera,  sentencia de 16 de mayo de 2019, C.P. Nubia Margoth Peña Garzón, adicación: 05001-23-31-000-2010-01314-01.

 

2. Acuerdo 518 de 2014, expedido por la Comisión Nacional del Servicio Civil, que se regula la entrevista y la realización de la prueba de «análisis de estrés de voz» en los concursos de mérito para el ingreso al Sistema General de la Carrera Administrativa en la Agencia Nacional de Minería, artículos 27 y 32.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 25 de abril de 2019, C.P. Sandra Lisseth Ibarra Vélez, radicación número: 11001-03-25-000-2015-01053-00(4603-15).

 

3. Decreto 1510 de 2013, "Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública", expedido por el Presidente de la República. Articulo 159 Literal a) numeral 2º, 3º y 4º.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 11 de abril de 2019, C.P. María Adriana Marín, radicación: 11001-03-26-000-2014-00135-00(52055).

 

4. Acuerdo 016 del 9 de septiembre de 2001, "Por medio del cual se confiere una autorización pro tempore al Ejecutivo municipal relativa a la prestación del servicio de alumbrado público en el área geográfica del municipio", expedido por el Concejo Municipal de Montenegro (Quindío): el artículo 3.

Resolución 257 del 28 de diciembre de 2001, "Por medio de la cual se fijan tasas para el impuesto del servicio de alumbrado público", expedida por el alcalde del municipio de Montenegro (Quindío).

Resolución 007-B del 9 de enero de 2002, "Por medio de la cual se aclara y modifica parcialmente la Resolución 257 del 28 de diciembre de 2001", expedida por el alcalde del municipio de Montenegro (Quindío).

Acuerdo 013 del 24 de junio de 2008, "Por medio del cual se establecen los elementos del tributo de alumbrado público - contribución especial y se dictan disposiciones sobre la materia", expedido por el Concejo Municipal de Montenegro (Quindío): el artículo 7.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 4 de abril de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 63001-23-31-000-2009-00124-02 (22956) Acumulado.

 

 

II. NORMAS SUSPENDIDAS

 

1. La Resolución 52501 de 2007, "Por medio de la cual se transfieren Áreas de Cesión al Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público de Bogotá de la URBANIZACIÓN EL TEJAR," expedida por el Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana - INURBE en Liquidación: El aparte que hace remisión al plano de loteo 427/4, consagrado en el artículo 1.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 3 de mayo de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2017-00238-00.

 

2. La Resolución 1340047 de 2009, "Por medio del cual se otorgó una concesión de aguas a la sociedad Generamos Energía S.A. E.S.P.", expedida por el Director Regional de Bosques de la Corporación Autónoma Regional Rionegro - Nare.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 21 de mayo de 2019, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 11001-03-24-000-2013-00346-00.

 

 

III. LEGALIDAD CONDICIONADA

 

1. Acuerdo 013 del 24 de junio de 2008, "Por medio del cual se establecen los elementos del tributo de alumbrado público - contribución especial y se dictan disposiciones sobre la materia", expedido por el Concejo Municipal de Montenegro (Quindío): los artículos 5, 6 y 9.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 4 de abril de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 63001-23-31-000-2009-00124-02 (22956) Acumulado.

 

 

IV. EXHORTOS

 

1. Se exhortó a la Comisión del Servicio Civil que se abstenga en las convocatorias de concurso de méritos a otorga carácter eliminatorio a la entrevista y al  análisis de estrés de voz.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 25 de abril de 2019, C.P. Sandra Lisseth Ibarra Vélez, radicación número: 11001-03-25-000-2015-01053-00(4603-15).

 

 

V. SENTENCIA DE UNIFICACIÓN

 

1. Sección segunda unificó las reglas para el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes de los beneficiarios de los oficiales y suboficiales de la policía nacional fallecidos en simple actividad con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 923 de 2004 y el Decreto 4433 de 2004.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 30 de mayo de 2019, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 25000-23-42-000-2013-02235-01(2602-16) CE-SUJ2-016-19.

 

 

VI. ASUNTOS CONSTITUCIONALES

 

Acciones de tutela

 

2. La tasación del daño requiere un sustento fáctico que determine de manera objetiva su gravedad.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia del 8 de abril de 2019, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 11001-03-15-000-2018-03311-01(AC).

 

3. Las entidades públicas deben adoptar las medidas correctivas ante el incumplimiento en la entrega de la totalidad elementos de seguridad adquiridos en virtud de contrato estatal.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 22 de mayo de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 11001-03-15-000-2019-01477-00 (AC).

 

 

Acción Popular

 

5. El municipio es el responsable directo y principal de la prevención y mitigación de riesgos en su jurisdicción.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia del 16 de mayo de 2019, C.P. Hernando Sánchez Sánchez, radicación: 17001-23-33-000-2017-00452-01(AP).

 

 

Hábeas Corpus

 

6. Primacía del juez natural para resolver las solicitudes de libertad en asuntos de conocimiento de la Jurisdicción Especial de Paz.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 22 de abril de 2019, C.P. Nicolás Yepes Corrales, radicación: 18001-23-33-000-2019-00041-01(HC).

 

 

VII. SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

 

SALAS ESPECIALES DE DECISIÓN DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA

 

7. La Sala Plena confirmó decisión mediante la cual se negó la pérdida de investidura del señor Seuxis Paucias Hernández Solarte más conocido como Jesús Santrich.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia del 28 de mayo de 2019, C.P. William Hernández Gómez radicación: 11001-03-15-000-2018-03883-01 (PI).

 

8. La Sala Plena decidió el recurso de apelación interpuesto por la mesa directiva de la Cámara de Representantes contra la sentencia que negó la pérdida de investidura impetrada contra la señora Claudia Nayibe López Hernández.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia del 7 de mayo de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-15-000-2018-00320-01 (PI).

 

 

VIII. SECCIÓN PRIMERA

 

9. Se negó el privilegio de patente a la solicitud denominada "MODIFICACIÓN CRISTALINA DE UN DEPSIPEPTIDO CÍCLICO CON ACTIVIDAD MEJORADA".

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 25 de abril de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2009-00288-00.

 

10. Se suspendió provisionalmente el acto por medio del cual se transfieren Áreas de Cesión de la Urbanización el Tejar a la Defensoría del Espacio Público de Bogotá.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 3 de mayo de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2017-00238-00.

 

11. El Presidente de la República estaba facultado para regular las condiciones en que los Institutos de Fomento y Desarrollo podían acceder a la captación, colocación y administración de los excedentes de liquidez de las entidades territoriales.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 4 de abril de 2019, C.P. Nubia Margoth Peña Garzón, radicación: 11001-03-24-000-2009-00639-00.

 

12. La reglamentación de los mecanismos de participación es una competencia exclusiva del legislador estatutario.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 16 de mayo de 2019, C.P. Nubia Margoth Peña Garzón, radicación: 05001-23-31-000-2010-01314-01.

 

13. Se negó la pérdida de la investidura de concejal porque no se probó que haya sido condenado, mediante sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, por juez nacional o extranjero.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 9 de mayo de 2019, C.P. Hernando Sánchez Sánchez, radicación: 76001-23-31-000-2011-00744-01(PI).

 

14. No procede la imposición de la sanción aduanera de multa por la imposibilidad de aprehender la mercancía, cuando ésta ya ha sido reexportada con autorización de la autoridad.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 9 de mayo de 2019, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 47001-23-31-000-2012-00048-01.

 

15. En el procedimiento para la concesión de aguas se debe fijar un aviso en lugar público con una anticipación de por lo menos 10 días, en el que se indique el lugar, la fecha y el objeto de la visita ocular, para que las personas que se crean con derecho a intervenir puedan hacerlo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 21 de mayo de 2019, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 11001-03-24-000-2013-00346-00.

 

 

IX. SECCIÓN SEGUNDA

 

16. Se está en presencia de un concurso aparente de infracciones disciplinarias, cuando un mismo comportamiento puede generar la apariencia de enmarcarse en varios tipos disciplinarios excluyentes a pesar de que, en realidad, únicamente genera la configuración de uno de ellos.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia del 6 de junio de 2019, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 11001-03-25-000-2012-00230-00 (0884-2012).

 

17. La entrevista y la prueba de análisis de estrés de voz, no pueden tener carácter eliminatorio en el concurso de méritos de cargos de carrera administrativa de la Agencia Nacional de Minería.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 25 de abril de 2019, C.P. Sandra Lisseth Ibarra Vélez, radicación número: 11001-03-25-000-2015-01053-00(4603-15).

 

18. En el régimen especial de la Rama Judicial y del Ministerio Público, no es computable el tiempo de servicio prestado en el sector privado para el reconocimiento de la pensión de jubilación.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia del 16 de mayo de 2019, C.P. César Palomino Cortés, radicación número 25000-23-25-000-2010-00479-01(2089-12).

 

19. La variación del pliego de cargos en los procesos disciplinarios procede por error en la calificación jurídica o por prueba sobreviniente, siempre y cuando no sustituya el pliego de cargos inicialmente formulado, sea notificado al disciplinado y se le permita a éste ejercer su derecho de defensa y contradicción.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia del 16 de mayo de 2019, C.P. Rafael Francisco Suarez Vargas, radicación número: 11001-03-25-000-2011-00108-00(0348-11).

 

20. Competencia del Procurador General de la Nación para imponer sanción de destitución y suspensión a servidores públicos de elección popular.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia del 4 de abril de 2019, C.P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación número: 11001-03-25-000-2012-00560-00(2128-12).

 

 

X. SECCIÓN TERCERA

 

21. Tribunal de Arbitramento no puede cambiar la denominación del contrato e invalidar sus cláusulas sin que haya sido una de las pretensiones de los convocantes.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia del 8 de mayo de (2019), C. P. Martín Bermúdez Muñoz, radicación: 11001-03-26-000-2016-00027-00(56343).

 

22. Es nulo parcialmente el artículo 159 del Decreto 1510 de 2013, por exceder limitaciones del Gobierno Nacional en materia de regulación de la actividad contractual del Estado.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 11 de abril de 2019, C.P. María Adriana Marín, radicación: 11001-03-26-000-2014-00135-00(52055).

 

23. La toma de posesión con fines de liquidación de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios es un procedimiento administrativo y no una operación administrativa.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia del 30 de mayo de (2019), C. P. Alberto Montaña Plata, radicación: 27001-23-31-000-2004-00699-01(35783).

 

24. En materia de laudos arbitrales, se establecieron los elementos para la configuración de la causal de indebida valoración probatoria que determina que el fallo fue proferido en conciencia.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia de 10 de abril de 2019, C. P. Ramiro Pazos Guerrero, radicación: 11001-03-26-000-2018-00176-01(62569).

 

25. Sección Tercera condenó a la Fiscalía General de la Nación por privación injusta de la libertad, al proferir medida de aseguramiento sin contar con indicio serio y grave en contra del acusado.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 30 de abril de 2019, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 54001-23-31-000-2009-00075-00(44556).

 

26. Consejo de Estado determinó cuál es la normatividad aplicable para el cómputo de caducidad del medio de control de repetición de una condena impuesta en vigencia del Código Contencioso Administrativo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, auto de 07 de mayo de 2019, C. P. Guillermo Sánchez Luque, radicación: 13001-23-33-000-2015-00579-01(57516).

 

27. El contratista también se encuentra sometido al cumplimiento del principio de planeación, por lo cual no puede desconocer los términos y condiciones que aceptó.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia del 8 de mayo de 2019, C. P. Marta Nubia Velásquez Rico, radicación: 25000-23-36-000-2013-02029-01(59309).

 

28. Se condenó al Municipio de Valledupar por la omisión de su deber de realizar diligencia de lanzamiento.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia del 8 de mayo de 2019, C. P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación: 20001-23-31-000-2010-00178-01(45512).

 

 

XI. SECCIÓN CUARTA

 

29. El sistema de retención a cargo de las empresas de energía eléctrica, como mecanismo de recaudo del tributo de alumbrado público, se sujeta a la existencia de un convenio previo entre la empresa y la entidad territorial en el que se establezcan los términos del recaudo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 4 de abril de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 63001-23-31-000-2009-00124-02 (22956) Acumulado.

 

30. El valor del usufructo legal de los padres sobre los bienes de los hijos hace parte de la base gravable del impuesto al patrimonio del padre, toda vez que lo incrementa al existir un aprovechamiento económico de su parte sobre el peculio adventicio ordinario de los hijos.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 9 de mayo de 2019, C.P. Milton Chaves García, radicación: 25000-23-37-000-2014-01286-01 (23040).

 

31. La administración no desconoce el principio de correspondencia si, al resolver el recurso de reconsideración y en aplicación del principio de non reformatio in pejus, mantiene los costos de ventas asociados a los ingresos adicionados en el requerimiento especial que fueron reclamados por el contribuyente al responderlo y reconocidos en la liquidación oficial de revisión, aunque con ocasión del recurso se establezca que son menores a los finalmente reconocidos, pues no se trata de un hecho nuevo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 8 de marzo de 2019, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 76001-23-31-000-2011-01132-01 (21295).

 

32. En la base gravable del impuesto de industria y comercio a cargo de las comercializadoras de energía eléctrica se incluyen todos los componentes tarifarios de la factura, porque la ley no dispone la exclusión de ninguno, salvo que se acredite la relación entre el componente que se pretende detraer de la base y la actividad complementaria que se retribuye con el mismo y respecto de la cual se paga ICA de manera independiente.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 2 de mayo de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 76001-23-31-000-2009-01178-01 (20993).

 

 

XII. SECCIÓN QUINTA

 

33. Se negó la nulidad del acto de elección del Senador Fabio Raúl Amín Salame.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2018-00603-00.

 

34. Se negó la nulidad pretendida de las resoluciones expedidas por el Consejo Nacional Electoral, por medio de las cuales se abstuvo de reconocer personería jurídica al Nuevo Liberalismo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 16 de mayo de 2019, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-28-000-2018-00022-00.

 

35. Se negó la nulidad del acto de elección de Martha Lucía Ramírez Blanco como Vicepresidente de la República.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 28 de marzo de 2019, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 11001-03-28-000-2018-00077-00.

 

36. Se confirmó la nulidad del nombramiento en encargo al señor Andrés Camilo Pardo Jiménez, como Director Regional del Sena en el departamento de Santander.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 16 de mayo de 2019, C.P Alberto Yepes Barreiro, radicación: 25000-23-41-000-2018-00165-02.

 

 

XIII. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

 

37. Entidad competente para reconocimiento de pensión de invalidez es aquélla ante la cual se encontraba cotizando el afiliado al momento en que cesa de manera definitiva la vida laboral del reclamante.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto de competencias administrativo del 30 de abril de 2019, C.P. Óscar Darío Amaya Navas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00221-00 (C).

 

38. Aplicación analógica del proceso de elección de Contralor General al proceso de elección de magistrados de Comisión de Disciplina Judicial.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 9 de octubre de 2018, C.P. Germán Alberto Bula Escobar, radicación: 11001-03-06-000-2018-00191-00 (2400).

 

39. Gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y miembros de las juntas administradoras locales elegidos hasta el 31 de diciembre de 2019 no están incursos en la incompatibilidad del artículo 43, numeral 1, literales a y b de la Ley 1952 de 2019, Código General Disciplinario, con ocasión de las elecciones territoriales del 27 de octubre de 2019.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 23 de abril de 2019, C.P. Édgar González López, radicación: 11001-03-06-000-2019-00049-00 (2414).

 

40. Liquidación unilateral o bilateral de contratos estatales: Procedencia, plazos y alcance.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 28 de junio de 2016, C.P. Álvaro Namén Vargas, radicación: 11001-03-06-000-2015-00067-00 (2253).

 

 

 

 

Boletin No. 35

Acerca de nosotros : Somos Abogados en ejercicio con más de 20 años de experiencia, que comprendiendo los retos actuales del mundo legal, nos hemos dedicado a generar una Base de Datos Jurídica para todos aquellos que en ejercicio de la profesión, tienen la responsabilidad desde el ámbito Jurídico, Social, Político, Académico, de Investigación, Profesional y Empresarial, de entender y aplicar las leyes y la jurisprudencia en forma adecuada, ética, eficiente y diligente.
ESTADISTICAS BIWEBZONE