Visítenos en www.lexbase.com
Boletin LexBase No. 25
Resumen: CONSEJO DE ESTADO - BOLETIN No. 218

BOLETIN No. 25

 

BOLETIN CONSEJO DE ESTADO

No. 218 (mayo 2019)

 

 

 

I. NORMAS ANULADAS

 

1. El Acuerdo 007 de 2009, "Por medio del cual se dictan normas especiales sobre el uso de vías, espacios públicos, rotura y ocupación de los mismos para redes de servicios públicos y se otorga facultad protempore al señor alcalde", expedido por el Concejo Municipal de Itagüí: El artículo 4 y el literal c) del artículo quinto.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 05001-23-31-000-2010-01164-02.

 

2. Acuerdo 0357 de 2013, "Por el cual se modifican parcialmente los Acuerdos Nos. 0321 del 2011, 0338 del 2012, 0339 del 2013 y 0346 del 2013 contentivos del Estatuto Tributario Municipal, se adopta un tributo y se dictan otras disposiciones", expedido por el Concejo Municipal de Santiago de Cali: el artículo 7 en forma parcial, en lo que tiene que ver con la tarifa del 16%, condicionada a que respecto de las actividades de servicios previstas en el citado artículo 7 del Acuerdo 0357 se aplicará la tarifa del diez (10) por mil, -otras actividades de servicios-, prevista en el artículo 8 del mismo Acuerdo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 19 de marzo de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 76001-23-33-000-2014-00464-01 (21896).

 

3. Decreto 30 del 13 de enero de 2000, expedido por el Gobernador del Departamento de Antioquia, "Por medio del cual se fijan los plazos para la presentación y pago de un Impuesto": artículo 2 parágrafo.

Decreto 364 del 1° de febrero de 2001, expedido por el Gobernador del Departamento de Antioquia, "Por medio del cual se fijan fechas límite de pago para el impuesto de vehículos automotores": artículo 1 parágrafo 1.

Decreto 77 del 18 de enero de 2002, expedido por el Gobernador del Departamento de Antioquia, "Por medio del cual se fijan fechas límite de pago para el impuesto de vehículos automotores": artículo 1 parágrafo 1.

Decreto 510 del 19 de marzo de 2002, expedido por el Gobernador del Departamento de Antioquia, "Por medio del cual se modifica el Decreto Nº 077 del 18 de enero de 2002": artículo 1 parágrafo 1.

Decreto 2107 del 31 de diciembre de 2002, expedido por el Gobernador del Departamento de Antioquia, "Por medio del cual se fijan los plazos para la presentación y pago del Impuesto sobre Vehículos Automotores y se conceden descuentos por pronto pago": artículo 1 parágrafo 1.

Decreto 1948 del 29 de diciembre de 2003, expedido por el Gobernador del Departamento de Antioquia, "Por medio del cual se fijan los plazos para la presentación y pago del Impuesto sobre vehículos Automotores": artículo 1 parágrafo 1.

Decreto 2597 del 30 de diciembre de 2004, expedido por el Gobernador del Departamento de Antioquia, "Por medio del cual se fijan los plazos para la presentación y pago del Impuesto sobre Vehículos Automotores": artículo 1 parágrafo 1.

Decreto 0181 del 25 de enero de 2006, expedido por el Gobernador del Departamento de Antioquia, "Por medio del cual se fijan los plazos para la presentación y pago del Impuesto sobre Vehículos Automotores": artículo 1 parágrafo 1.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 19 de marzo de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 05001-23-33-000-2013-01147-01 (22126).

 

 

II. LEGALIDAD CONDICIONADA

 

1. Acuerdo 041 de 21 de diciembre de 2006, "Por el cual se dictan disposiciones en materia de impuestos de Cartagena D. T. y C., se armoniza su administración, procesos y procedimientos con el Estatuto Tributario Nacional, se expide el Estatuto de Rentas Distrital o Cuerpo Jurídico de las Normas Sustanciales y Procedimentales de los Tributos Distritales y se dictan otras disposiciones de carácter tributario", expedido por el Concejo del Distrito Cultural y Turístico de Cartagena de Indias: el literal b.5) del artículo 184.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 8 de marzo de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 13001-23-31-000-2007-00638-02 (22963).

 

 

III. EXHORTO

 

1. Sección Quinta exhortó al Consejo Nacional Electoral, para que resuelva de manera expedita y oportuna las peticiones relativas a la depuración del censo electoral.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2018-00049-00.

 

 

IV. SENTENCIAS DE UNIFICACIÓN

 

1. La Sala Plena unificó jurisprudencia sobre la improcedencia del contrato de arrendamiento sobre bienes de uso público, para el aprovechamiento de un particular, dejando en claro que celebración de estos contratos vulnera el derecho colectivo relacionado con el espacio público y conduce a la declaratoria de nulidad de ese negocio jurídico por objeto ilícito en el trámite de las acciones populares si se vulnera un derecho colectivo.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia del 14 de agosto de 2018, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 05001-33-31-003-2009- 00157-01 (AP)SU.

 

2. La Sala Plena unificó jurisprudencia en relación la liquidación de la asignación de retiro de los soldados profesionales.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 25 de abril de 2019, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 85001-33-33-002-2013-00237-01(1701-16) CE-SUJ-SII-015-2019.

 

3. Sección Segunda en sentencia de unificación estableció las reglas del ingreso base de liquidación en el régimen pensional de los docentes oficiales afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Sentencia del 25 de abril de 2019, C.P. César Palomino Cortés, radicación número: 68001-23-33-000-2015-00569-01(0935-17) SUJ-014-CE-S2-19.

 

 

V. AUTO DE UNIFICACIÓN

 

4. La Sección Segunda del Consejo de Estado decidió «[...] Inaplicar el requisito de cuantía consagrado en el numeral 1 del artículo 257 del CPACA respecto del recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia en materia laboral cuando su exigencia, en el caso concreto, se traduzca en el desconocimiento del derecho fundamental de acceso a la administración de justicia o tutela judicial efectiva [...]».

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, auto unificación de jurisprudencia (importancia jurídica) de 28 de marzo de 2019, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 15001-23-33-000-2003-00605 01 (0288 - 2015).

 

 

VI. ASUNTOS CONSTITUCIONALES

 

5. Tutela contra laudos arbitrales solo procede ante la vulneración directa de derechos fundamentales.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Sentencia de 11 de abril de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación 11001-03-15-000-2018-01610-01(AC).

 

6. No es admisible alegar interrupción de la caducidad por el trámite surtido ante el Tribunal de arbitramento, cuando no se pactó cláusula compromisoria.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 3 de mayo de 2019, C.P. Hernando Sánchez Sánchez, radicación: 11001-03-15-000-2019-00930-00 (AC).

 

7. A pesar de la extinción del derecho a la pensión de sobrevivientes este puede subsistir excepcionalmente para proteger a una persona en situación de debilidad manifiesta.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A, sentencia del 20 de septiembre de 2018, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 11001-03-15-000-2018-02793-00 (AC).

 

8. En tutela no se satisface el requisito de subsidiariedad cuando no se interpusieron oportunamente los recursos ordinarios.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia del 21 de marzo de 2019, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 25000-23-36-000-2019-00003-01(AC).

 

9. Se desconoce el precedente jurisprudencial al no aplicar el principio de iura novit curia dentro del medio de control de reparación directa.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia del 11 de abril de 2019, C.P. Nicolás Yepes Corrales, radicación: 11001-03-15-000-2019-00037-01 (AC).

 

10. Juez constitucional precisó que el presupuesto principal de la actio in rem verso es la demostración del enriquecimiento sin causa.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Sentencia de 19 de marzo de 2019, C.P. Julio Roberto Pizza Rodríguez, radicación 11001-03-15-000-2018-01633-01(AC).

 

 

VII. SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

 

SALAS ESPECIALES DE DECISIÓN

 

11. Se infirmó sentencia que había reconocido pensión a ex congresista con fundamento en un régimen especial que no le resulta aplicable, para en su lugar confirmar el fallo que había negado la reliquidación pretendida.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia del 5 de marzo de 2019, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 11001-03-15-000-2012-01718-00(REV).

 

12. Sucesores pensionales del mismo orden tienen derecho a acrecimiento de mesada cuando se surte liberación por parte de beneficiarios primigenios.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia del 2 de abril de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 11001-03-15-000-2018-01408-00(REV).

 

 

VIII. SECCIÓN PRIMERA

 

13. Es nulo el Acuerdo que determinó que son bienes de uso público de la Nación las redes de servicios públicos que se construyen en espacio público.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 05001-23-31-000-2010-01164-02.

 

 

IX. SECCIÓN SEGUNDA

 

14. Se confirmó la responsabilidad disciplinaria de exdirector de Inteligencia de la Policía Nacional por haber ordenado actividades de interceptación de comunicaciones privadas sin orden judicial previa.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A, sentencia de 11 de abril de 2019, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 11001-03-25-000-2011-00214-00 (0741-2011).

 

15. El desempeño de funciones de dos cargos en forma simultánea otorga el derecho al reconocimiento y pago de la diferencia salarial y demás emolumentos, sin que de ello se derive el pago de sanción moratoria por el pago tardío de cesantías definitivas.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 7 de marzo de 2019, C.P. Sandra Lisseth Ibarra Vélez, radicación: 18001-23-33-000-2013-00072-01(3373-15).

 

16. Reconocimiento al cónyuge supérstite de la indemnización sustitutiva de la pensión de vejez con aportes anteriores a la vigencia del Sistema Integral de Seguridad Social.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia del 7 de marzo de 2019, C.P. Carmelo Perdomo Cuéter, radicación número: 25000-23-25-000-2011-00452-01(3433-14).

 

17. Sección Segunda reiteró que control de legalidad de los actos de carácter sancionatorio y de los proferidos en el marco de una actuación disciplinaria conlleva un control judicial integral.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A, sentencia de 14 de febrero de 2019, C.P. Rafael Francisco Suárez Vargas, radicación: 11001-03-25-000-2014-00073-00(0140-14).

 

18. Por regla general será solo con el consentimiento del interesado que se puede revocar un acto administrativo de carácter particular y concreto, y solo de manera excepcional, frente a la actuación evidentemente fraudulenta del titular del derecho, la administración podrá prescindir de la obtención previa de su consentimiento.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A, sentencia de 24 de enero de 2019, C.P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación: 66001-23-33-000-2013-00233-01(3883-14).

 

 

X. SECCIÓN TERCERA

 

19. Sección Tercera reiteró que el proceso ejecutivo no es el mecanismo idóneo para cuestionar la legalidad del título ejecutivo, sin perjuicio de la formulación de los medios exceptivos previstos en la norma procedimental civil.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia de 10 de abril de 2019, C.P. Martín Bermúdez Muñoz, radicación: 13001-23-31-000-2008-00120-02(39770).

 

20. Consejo de Estado precisó requisitos para el reconocimiento del título ejecutivo complejo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia del 4 de marzo de (2019), C. P. Alberto Montaña Plata, radicación: 25000-23-26-000-2002-01613-01(28920).

 

21. Sección Tercera negó el pago de perjuicios morales a hermanos de recluso que falleció al interior del establecimiento carcelario e impuso medidas de reparación no pecuniarias al INPEC por la vulneración de los derechos a las libertades de culto y conciencia y su manifestación a través del ejercicio del rito funerario, al no haber entregado el cadáver a su familia.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia de 4 de marzo de 2019, C.P. María Adriana Marín (E), radicación: 68001-23-31-000-2010-00597-01 (48110).

 

22. Consejo de Estado condenó al Ejercito Nacional al pago de perjuicios causados a familiares de civil ejecutado arbitrariamente en el Municipio de Montería por parte de miembros del Gaula.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Sub Sección B, sentencia de 04 de marzo de 2019, C. P. Ramiro de Jesús Pazos Guerrero, radicación: 23001-23-31-000-2009-00262-01(49878).

 

 23. Se condenó a la Nación por la muerte de dos desmovilizados de las autodefensas, quienes fueron presentados por el Ejército Nacional como miembros de una organización criminal.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia del 29 de marzo de 2019, C. P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 23001-23-31-000-2007-00548-01(42213).

 

24. El Estado debe implementar los procedimientos judiciales y no judiciales para esclarecer los hechos y realizar la búsqueda de los restos de miembros del Ejército Nacional desaparecidos en operación militar.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia del 28 de marzo de (2019), C. P. Marta Nubia Velásquez Rico, radicación: 68001-23-31-000-2008-00509-01(48545).

 

25. Consejo de Estado reiteró lo requisitos que deben contener las providencias para que se declare la responsabilidad patrimonial del Estado por error jurisdiccional.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 28 de marzo de 2019, C. P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación: 76001-23-31-000-2010-00401-01(45470).

 

 

XI. SECCIÓN CUARTA

 

26. Las empresas dedicadas a la refinación de hidrocarburos y/u otros combustibles están sujetas al impuesto de alumbrado público, siempre y cuando tengan sede o establecimiento en la jurisdicción del municipio que establece el tributo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 8 de marzo de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 13001-23-31-000-2007-00638-02 (22963).

 

27. Es nulo el artículo 7 del Acuerdo 0357 de 2013 del municipio de Santiago de Cali, en cuanto fijó la tarifa del impuesto de industria y comercio para los servicios integrales de aseo y cafetería, vigilancia y servicios temporales en el 16% de la parte correspondiente al AIU (Administración, Imprevistos y Utilidades).

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 19 de marzo de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 76001-23-33-000-2014-00464-01 (21896).

 

28. Es legal la facultad atribuida al Ministerio de Agricultura por el Decreto 2537 de 2015, para que asuma la administración temporal de las contribuciones parafiscales agropecuarias, pesqueras y de desarrollo rural.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 28 de marzo de 2019, C.P. Milton Chaves García, radicación: 11001-03-27-000-2016-00026-00 (22456) y 11001-03-24-000-2016-00135-00 (23574) Acumulados.

 

29. El retiro de inventarios para su uso en la actividad económica del sujeto pasivo está gravado con IVA cuando la nueva actividad tiene un fin diferente a la gravada (que no otorgue derecho a impuestos descontables), evento en el cual el responsable debe reconocer y devengar la respectiva cuota del impuesto por la operación de autoconsumo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 28 de febrero de 2019, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 25000-23-37-000-2014-00690-01 (23479).

 

30. Para efectos del descuento especial en el impuesto sobre las ventas IVA por adquisición de maquinaria industrial, previsto en el artículo 485-2 del E.T., se fijó el alcance de esa maquinaria en el sentido de entenderla como un todo utilizado para la obtención o transformación de productos en la actividad desarrollada por el contribuyente.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 76001-23-33-000-2013-00858-01 (22202).

 

31. Se anulan las normas que establecieron los plazos para declarar y pagar el impuesto de vehículos sobre los automotores oficiales matriculados en el Departamento de Antioquia, respecto de las vigencias fiscales 2000 a 2006.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 19 de marzo de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 05001-23-33-000-2013-01147-01 (22126).

 

 

XII . SECCIÓN QUINTA

 

32. Se declaró la nulidad de un aparte de Resolución expedida por el Consejo Nacional Electoral mediante la cual se abstuvo de investigar la trashumancia histórica denunciada.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2018-00049-00.

 

33. La ineptitud de la demanda solamente se configura ante la ausencia absoluta de invocación normativa y de concepto de violación.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, auto de 7 de marzo de 2019, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-28-000-2018-00091-00.

 

34. Se declaró la nulidad del acto de elección de la Representante a la Cámara Ángela María Robledo Gómez.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 25 de abril de 2019, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 11001-03-28-000-2018-00074-00.

 

35. Se declaró la nulidad del acto de elección de Antanas Mockus como Senador de la República.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 11 de abril de 2019, C.P Alberto Yepes Barreiro, radicación: 11001- 03-28-000-2018-00080-00.

 

 

XIII. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

 

36. UAEGRTD asume competencia para inscribir y cancelar en el RUPTA medida de protección patrimonial sobre predio urbano de persona afectada por violencia y desplazamiento forzado.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto negativo de competencias administrativas del 5 de marzo de 2019, C.P. Óscar Darío Amaya Navas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00248-00.

 

37. En materia de trasporte público terrestre automotor no es posible imponer sanciones administrativas con fundamento en el Decreto Reglamentario 3366 de 2003 o resoluciones que repliquen apartes declarados nulos.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 5 de marzo de 2019, C.P. Germán Bula Escobar, radicación: 11001-03-06-000-2018-00217-00 (2403).

 

38. Contralor General de la República no puede postular o nombrar en cargos públicos a quienes han intervenido en su postulación.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 12 de marzo de 2019, C.P. Édgar González López, radicación: 11001-03-06-000-2018-00236-00 (2408).

 

39. La Procuraduría General de la Nación es la competente para conocer de las recusaciones formuladas contra los miembros del Consejo Superior de la Universidad de Cundinamarca.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto negativo de competencias administrativas del 9 de abril de 2019, C.P. Álvaro Namén Vargas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00241-00.

 

 

Boletin LexBase No. 25

Acerca de nosotros : Somos Abogados en ejercicio con más de 20 años de experiencia, que comprendiendo los retos actuales del mundo legal, nos hemos dedicado a generar una Base de Datos Jurídica para todos aquellos que en ejercicio de la profesión, tienen la responsabilidad desde el ámbito Jurídico, Social, Político, Académico, de Investigación, Profesional y Empresarial, de entender y aplicar las leyes y la jurisprudencia en forma adecuada, ética, eficiente y diligente.
ESTADISTICAS BIWEBZONE