Visítenos en www.lexbase.com
Boletin No. 20
Resumen: CONSEJO DE ESTADO - BOLETIN No. 217

BOLETIN No. 20

 

 

CONSEJO DE ESTADO

BOLETIN No. 217 (Abril 2019)

 

 

I. NORMAS ANULADAS

 

1. Circular Externa 0019 de 2011, expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio para "Adicionar los numerales 1.1.4.10, 1.1.4.11 y 1.1.9 al Capítulo Primero del Título VIII de la Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio": El aparte "[...] y al vencimiento del término de dos meses después de haberse inscrito el acto en virtud del cual la sociedad de responsabilidad limitado (sic) excedió de 25 el número de socios, sin que la sociedad hubiera adoptado las medidas necesarias para ajustar el número de socios a su límite máximo (Articulo 356 C.Co.)" del numeral 3.1.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 28 de febrero de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2012-00061-00.

 

2. Decreto 1768 de 1994, "por el cual se desarrolla parcialmente el literal h) del artículo 116 en lo relacionado con el establecimiento, organización o reforma de las Corporaciones Autónomas Regionales y de las Corporaciones de régimen especial, creadas o transformadas por la Ley 99 de 1993", expedido por el Ministerio del Medio Ambiente (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible): El artículo 22 numeral 10.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 28 de febrero de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2009-00567-00.

 

3. Acuerdo 039 de 1989, "Por el cual se expide el Estatuto Municipal del Impuesto de Industria y Comercio y Avisos", proferido por el Concejo Municipal de Bucaramanga: la frase "equivalente a dos (2) veces el impuesto anual" contenida en el artículo 68.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 8 de marzo de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 68001-23-31-000-2010-00460-01 (22290).

 

4. Conceptos 089061 de noviembre 30 de 2006 y 40687 de abril 24 de 2008, expedidos por la Dirección de Gestión Jurídica de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, relativos al alcance de la facultad contemplada en el artículo 43 de la Ley 962 de 2005, sobre corrección de errores e inconsistencias en las declaraciones y recibos de pago, en cuanto señalan que los valores susceptibles de modificación son los posteriores a la casilla "total impuesto a cargo".

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 11001-03-27-000-2014-00191-00 (21563).

 

 

II. NORMAS SUSPENDIDAS

 

Resolución 052 de 2019, expedida por la Defensoría del Pueblo, "Por la cual se da apertura al proceso de selección de defensores públicos de la Defensoría del Pueblo".

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Auto de 28 de marzo de 2019, C.P. César Palomino Cortés, radicación número: 11001-03-25-000-2019-00063-00(0297-19).

 

 

III. EXHORTOS

 

1. La Sala de Consulta y Servicio Civil exhortó a Colpensiones para que cumpla las decisiones que resuelven los conflictos de competencias administrativas

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Conflicto de competencias administrativas de 19 de febrero de 2019, C.P. Édgar González López, radicación: 11001-03-06-000-2018-00222-00.

 

2. La Sala de Consulta y Servicio Civil exhortó a la Oficina de Control Interno Disciplinario de la Alcaldía Municipal de Girardot para que prevenga la prescripción de la acción disciplinario en un asunto a su cargo.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Conflicto de competencias administrativas de 26 de febrero de 2019, C.P. Óscar Darío Amaya Navas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00243-00.

 

 

IV. ASUNTOS CONSTITUCIONALES

 

Acciones de Tutela

 

1. Es improcedente la acción de tutela contra providencia judicial cuando no se ejercieron los recursos dentro del proceso ordinario para controvertirla.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A, sentencia de 7 de febrero de 2019, C.P. William Hernández Gómez, radicación: 11001-03-15-000-2018-03530-01(AC).

 

2. El Consejo Nacional Electoral no afectó principios ni derechos fundamentales al negarle personería jurídica al grupo significativo de ciudadanos Colombia Humana.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 25000-23-42-000-2019-00025-01(AC).

 

3. Juzgado de Valledupar incurrió en defecto procedimental al realizar audiencia inicial sin presencia de apoderado de la parte demandada, quien previamente había presentado excusa justificada de su inasistencia.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Sentencia de 28 de marzo de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 20001-23-33-000-2018-00301-01 (AC).

 

 

ACCIONES POPULARES

 

4. Cuando se supera el término por el cual se expidió la licencia ambiental se deben suspender las actividades del proyecto hasta tanto se realice su modificación.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación 63001-23-33-000-2014-00222-01(AP).

 

5. La Sección Primera del Consejo de Estado, en virtud del principio de precaución, confirmó orden de suspensión de actividad minera hasta tanto se obtenga el pronunciamiento de la autoridad ambiental en relación con la explotación de oro en zona de reserva forestal.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 17001-23-00-000-2011-00337-01 (AP).

 

 

V. SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

 

6. La Sala Plena infirmó sentencia que había ordenado reliquidación pensional a ex funcionaria de la Rama Judicial, adoptando medidas que implican la disminución de su mesada.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 5 de febrero de 2019, C.P. Alberto Yepes Barreiro, radicación: 11001-03-15-000-2018-01884-00 REV.

 

Salvamento de voto

 

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 5 de febrero de 2019, C.P. Alberto Yepes Barreiro radicación: 11001-03-15-000-2018-01884-00 REV, SV consejero Hernando Sánchez Sánchez.

 

7. Sala Plena infirmó sentencia proferida por la Sección Segunda del Consejo de Estado que reconocía reliquidación pensional en favor de ex congresista Rafael Crisanto Valdivieso Sarmiento, dando lugar a la disminución de su mesada pensional.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 5 de febrero de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López radicación: 11001-03-15-000-2012-01909-00 REV.

 

 

VI. SECCIÓN PRIMERA

 

8. Si el término de caducidad del medio de control nulidad y restablecimiento del derecho finaliza un día feriado, la solicitud de conciliación prejudicial puede presentarse el día hábil siguiente, y la demanda una vez finalice dicho trámite por la Procuraduría General de la Nación.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 28 de febrero de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 25000-23-36-000-2013-00072-01.

 

9. La causal de disolución de una sociedad derivada de exceder el número legal de socios se puede enervar en un plazo de seis meses.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 28 de febrero de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2012-00061-00.

 

10. Gobierno Nacional excedió la potestad reglamentaria al establecer una causal de remoción del director general de las Corporaciones Autónomas Regionales no prevista en la |ley.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 28 de febrero de 2019, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 11001-03-24-000-2009-00567-00.

 

11. Se negaron las pretensiones de nulidad de los actos que otorgaron el registro de la marca mixta de certificación FRUTO DE LA PALMA DE ACEITE COLOMBIANA para distinguir productos de la clase 29 de la Clasificación Internacional de Niza.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 28 de febrero de 2019, C.P. Hernando Sánchez Sánchez, radicación: 11001-03-24-000-2009-00201-00.

 

 

VII. SECCIÓN SEGUNDA

 

12. La Sección Segunda precisó los criterios a tenerse en cuenta para contabilizar la prescripción de la acción disciplinaria, según se trate de faltas instantáneas o sucesivas.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 7 de febrero de 2019. C.P. William Hernandez Gómez: 70001-23-33-000-2013-00283-01(3966-14).

 

13. Se suspendió el acto de reajuste de la pensión de jubilación reconocida a servidora judicial, con base al salario más alto del último año como magistrada auxiliar del Consejo de Estado, pues, por ser una vinculación precaria, dos meses de prestación de servicio en el cargo, constituye un fraude a las leyes pensionales.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Sentencia de 14 de febrero de 2019, C.P. Sandra Lisseth Ibarra Vélez, radicación número: 25000-23-42-000-2017-05165-01(4086-18).

 

14. Se suspendió la Resolución 052 de 2019 que convocó el concurso de méritos para la selección de los defensores públicos de la Defensoría del Pueblo, en cuanto otorga carácter eliminatorio a la prueba de conocimientos generales y específicos del área, así como, su consagración como una causal de exclusión. En su lugar, se entenderá que el efecto de la prueba referenciada es clasificatorio.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Auto de 28 de marzo de 2019, C.P. César Palomino Cortés, radicación número: 11001-03-25-000-2019-00063-00(0297-19).

 

15. Por falsa motivación se declaró la nulidad del acto administrativo de insubsistencia de fiscal delegada ante Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 7 de marzo de 2019, C.P. Carmelo Perdomo Cuéter, radicación: 25000-23-25-000-2010-00317-01 (2769-13).

 

16. Para el reconocimiento de la prima técnica de formación avanzada y experiencia altamente calificada no basta con cumplir los requisitos básicos del empleo desempeñado, es necesario acreditar titulo de tal clase y experiencia altamente calificada o terminación de estudios de formación avanzada y seis (6) años de experiencia en el ejercicio profesional o en la investigación técnica o científica en áreas relacionadas con las funciones propias del cargo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección A, sentencia de 14 de febrero de 2019, C.P. Rafael Francisco Suárez Vargas, radicación: 25000-23-25-000-2010-00531-01(2711-13).

 

17. La liquidación de la asignación de retiro de los miembros del nivel ejecutivo de la Policía Nacional se realiza conforme con el régimen propio que le es aplicable, por lo cual, no obstante la ocurrencia de procesos de homologación, no es procedente incluir otros factores diferentes como aquellos contemplados para los agentes y suboficiales de esa institución.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 7 de febrero de 2019. C.P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación: 05001-23-33 000-2014-01926-01(1898-16)

 

 

VIII. SECCIÓN TERCERA

 

18. Se negaron las pretensiones de la demanda presentada por las sociedades Microsoft Corporation, Autodesk inc., Adobe Systems Incorporated y Symantec Corporation, por cuanto no probaron ser beneficiarios de los derechos patrimoniales derivados de los programas de computador objeto de la controversia.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia del 28 de febrero de 2019, C. P. María Adriana Marín, radicación: 25000-23-26-000-2000-01884-01(28018) A.

 

19. Sección Tercera precisó eventos en los cuales el uso de la fuerza pública legitima el actuar del agente y, por ende, no es procedente la acción de repetición como mecanismo para procurar el reintegro de las sumas que el Estado sufragó en virtud de una condena de responsabilidad administrativa.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia de 4 de marzo de 2019, C.P. Alberto Montaña Plata, radicación: 76001-23-31-000-2003-04977-02 (52106).

 

20. Es improcedente la acción de reparación directa para reclamar perjuicios ocasionados por la expropiación administrativa de un bien inmueble, cuando el actor había ejercido previamente la acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de 24 de enero de 2019, C.P. Ramiro Pazos Guerrero, radicación: 25000-23-26-000-2008-10182-01(46806).

 

21. Cuando el laudo arbitral se falla en conciencia o en equidad, el recurso extraordinario de anulación está enfocado exclusivamente al control de yerros procedimentales.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia del 18 de enero de 2019, C. P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 11001-03-26-000-2018-00160-00(62476).

 

Aclaró voto el consejero Guillermo Sánchez Luque.

 

22. La responsabilidad patrimonial del Estado puede declararse con fundamento en el error judicial respecto de providencias emitidas por las altas cortes.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 31 de enero de 2019, C.P. Marta Nubia Velásquez Rico, radicación: 25000-23-26-000-2010-00511-01(47168).

 

23. Sección Tercera negó pretensiones del Cabildo de Turminá, relacionados con los perjuicios causados por la tala indiscriminada de árboles, por no probar la titularidad de un inmueble ubicado en territorio indígena.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, 31 de enero de 2019, C.P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación: 19001-23-31-000-2005-00941-01(43511).

 

 

IX. SECCIÓN CUARTA

 

24. Se anuló el artículo 68 del Estatuto Municipal del Impuesto de Industria y Comercio y Avisos de Bucaramanga, en cuanto estableció la sanción por inexactitud en dos veces el impuesto anual atribuible a la inexactitud.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 8 de marzo de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 68001-23-31-000-2010-00460-01 (22290).

 

25. El juez competente para conocer del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra una liquidación oficial de corrección que modifica declaraciones de importación presentadas en distintas ciudades es el del lugar donde se practicó la respectiva liquidación oficial.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, auto de 1° de marzo de 2019, C.P. Milton Chaves García, radicación: 13001-33-31-004-2012-00180-01 (22967).

 

26. Para la notificación por correo de las actuaciones tributarias, la "última dirección informada por el contribuyente", a que se refiere el artículo 565 del Estatuto Tributario, no puede ser otra que la consignada en la respectiva casilla de la hoja principal del RUT, porque en ella figuran los datos de identificación, ubicación y clasificación de los contribuyentes.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 21 de febrero de 2019, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 54001-23-31-000-2011-00311-01 (23278).

 

27. Es ilegal restringir la procedencia de la corrección de errores e inconsistencias en las declaraciones tributarias y recibos de pago, prevista en el artículo 43 de la Ley 962 de 2005, a que los valores susceptibles de modificación solo puedan ser los posteriores a la casilla "total impuesto a cargo".

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 11001-03-27-000-2014-00191-00 (21563).

 

 

X. SECCIÓN QUINTA

 

28. Se negaron las pretensiones en la demanda de simple nulidad interpuesta contra el inciso 3º del artículo 5º del Acuerdo No. PSAA16-10553 del 4 de agosto de 2016, por medio del cual se reglamenta la convocatoria pública para definir las listas de aspirantes a magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 7 de marzo de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2018-00104-00.

 

Aclaración de voto de la magistrada Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez

 

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 7 de marzo de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2018-00104-00. A.V. de la magistrada Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez.

 

Aclaración de voto del magistrado Carlos Enrique Moreno Rubio

 

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 7 de marzo de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2018-00104-00. A.V. del magistrado Carlos Enrique Moreno Rubio.

 

Salvamento de voto del magistrado Alberto Yepes Barreiro

 

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta,sentencia de 7 de marzo de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2018-00104-00. S.V. del magistrado Alberto Yepes Barreiro.

 

29. Se negó la nulidad del acto de elección de los Representantes a la Cámara por el Departamento de Arauca para el periodo constitucional 2018-2022.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-28-000-2018-00051-00.

 

Aclaración de voto de la magistrada Rocío Araújo Oñate

 

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-28-000-2018-00051-00. A.V. de la magistrada Rocío Araújo Oñate.

 

Aclaración de voto del magistrado Alberto Yepes Barreiro

 

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-28-000-2018-00051-00. A.V. del magistrado Alberto Yepes Barreiro.

 

Aclaración de voto del magistrado Carlos Enrique Moreno Rubio

 

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 14 de marzo de 2019, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-28-000-2018-00051-00. A.V. del magistrado Carlos Enrique Moreno Rubio.

 

30. Se decretó la suspensión provisional del acto de elección de la rectora de la Universidad Surcolombiana.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 14 de febrero de 2019, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 11001-03-28-000-2018-00621-00.

 

Salvamento de voto de la magistrada Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez

 

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 14 de febrero de 2019, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 11001-03-28-000-2018-00621-00. S.V. de la magistrada Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez.

 

31. Se negó la nulidad del acto de elección de Carlos Manuel Meisel Vergara como Senador de la República para el período constitucional 2018-2022.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 28 de marzo de 2019, C.P Alberto Yepes Barreiro, radicación: 11001-03-28-000-2018-00090-00.

 

 

XI. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

 

32. Control Fiscal sobre Decreto que declara urgencia manifiesta en un departamento es competencia de la Contraloría que ejerce esa función sobre el ente territorial responsable de su expedición.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto de competencias del 19 de febrero de 2019, C.P. Germán Alberto Bula Escobar, radicación: 11001-03-06-000-2018-00229-00.

 

33. Superintendencia de Industria y Comercio, alcaldías, municipios y distritos, tienen competencia concurrente en materia de protección al consumidor.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Conflicto de competencia del 19 de febrero de 2019, C.P. Álvaro Namén Vargas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00188-00.

 

 

 

Boletin No. 20

Acerca de nosotros : Somos Abogados en ejercicio con más de 20 años de experiencia, que comprendiendo los retos actuales del mundo legal, nos hemos dedicado a generar una Base de Datos Jurídica para todos aquellos que en ejercicio de la profesión, tienen la responsabilidad desde el ámbito Jurídico, Social, Político, Académico, de Investigación, Profesional y Empresarial, de entender y aplicar las leyes y la jurisprudencia en forma adecuada, ética, eficiente y diligente.
ESTADISTICAS BIWEBZONE