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Boletin - 56
 
Resumen: Consejo de Estado - Boletín 126

NOTA: PARA MAYOR INFORMACIÓN CONSULTE LA BASE DE DATOS A TRAVÉS DE LA PAGINA DE LA UNIVERSIDAD.

 

 

BOLETIN No. 56

(Jul. 22/13

 

BOLETÍN DEL CONSEJO DE ESTADO

No 126- Julio 18 de 2013

 

 

SALA PLENA

 

 

 1. El periodo del Fiscal General de la Nación elegido en propiedad es de cuatro años contados a partir de su posesión

Sentencia de 16 de abril de 2013, Exp.: 11001032800020120002700(IJ) (Acumulado) M.P. SUSANA BUITRAGO VALENCIA.

 

 

ACCIONES DE TUTELA

 

 

1. De la revocatoria de una sentencia favorable no se deduce la omisión en la valoración probatoria del superior

Sentencia de 14 de febrero de 2013, Exp.: 11001-03-15-000-2012-01999-00(AC), M.P. GUILLERMO VARGAS AYALA

 

2. En amparo del debido proceso, se ordena investigar los hechos informados por la accionante sobre acoso escolar, bullying o matoneo

Sentencia de 1 de abril de 2013, Exp.: 25000-23-36-000-2013-00010-01 (AC), M.P. GERARDO ARENAS MONSALVE

 

3. Procedencia de la acción de tutela para acceso efectivo a pruebas presentadas y a las respuestas correctas del cuestionario en concurso de méritos

Sentencia de 23 de mayo de 2013, Exp.: 25000-23-42-000-2013-01114-01(AC), M.P. GERARDO ARENAS MONSALVE

 

4. Improcedencia de la acción de tutela para controvertir los efectos sobre los derechos fundamentales de una persona, de una sentencia de constitucionalidad o de tutela con fuerza de cosa juzgada

Sentencia de 30 de mayo de 2013, Exp: 25000-23-41-000-2013-00177-01(AC), M.P. GUILLERMO VARGAS AYALA

 

5. Cumplimiento del requisito de inmediatez se determina en atención a las particularidades de cada caso

Sentencia de 30 de mayo de 2013, Exp. 68001-23-33-000-2013-00227-01(AC), M.P. GUILLERMO VARGAS AYALA

 

6. Servicio de hospitalización no sustituye ni excluye el deber de cuidado y auxilio de los hijos a sus padres. Centros hospitalarios no tienen la finalidad de servir de albergues a adultos mayores

Sentencia de 6 de junio de 2013, Exp. 25000-23-42-000-2013-00489-01(AC), M.P. GERARDO ARENAS MONSALVE.

 

 

ACCIONES POPULARES

 

 

1. La acción popular no es el mecanismo para discutir la reclamación de subsidios de vivienda así estos sean comunes a un grupo

Sentencia de 30 de mayo de 2013, Exp. 66001-23-31-000-2010-00204-01(AP), M.P. MARIA CLAUDIA ROJAS LASSO

 

2. Para prevenir daños al recurso ambiental del Parque La Arboleda, se mantiene medida cautelar de suspensión de obras de constructora

Sentencia de 2 de mayo de 2013, Exp. 68001-23-31-000-2012-00104-01(AP) M.P. MARIA CLAUDIA ROJAS LASSO

 

3. Se revoca fallo que ordenaba a Ministerio de Hacienda y Crédito Público cubrir lo que adeuda al ISS por pasivo pensional, porque el reconocimiento y pago de pensiones a una pluralidad de personas no es un derecho colectivo

Sentencia de 20 de mayo de 2013, Exp. 25000-23-25-000-2002-92370-01 (AP), M.P. HERNAN ANDRADE RINCÓN

 

 

ACCION DE CUMPLIMIENTO

 

 

1. La edad de retiro forzoso de los notarios públicos únicamente aplica a quienes se encuentran vinculados a la carrera notarial, no para los interinos

Sentencia de 18 de abril de 2013, Exp. 25000-23-41-000-2012-00075-01(ACU), M.P. SUSANA BUITRAGO VALENCIA

 

 

SECCION PRIMERA

 

 

1. Solicitud de conciliación interrumpe la caducidad de la acción

Auto de 22 de marzo de 2013, Exp. 52001-23-31-000-2012-00228-01, M.P. MARÍA ELIZABETH GARCÍA GONZÁLEZ. Apelación Auto.

 

2. La Superintendencia Nacional de Salud carece de competencia para regular servicios de salud y el servicio de interrupción voluntaria del embarazo -IVE-

Sentencia de 23 de mayo de 2013, Exp. 11001-03-24-000-2012-00017-00, M.P. MARÍA ELIZABETH GARCÍA GONZÁLEZ. Acción de nulidad.

 

3. Para garantizar el derecho a la doble instancia que tienen las partes, la Sala inaplica el inciso final del artículo 357 del CPC y ordena al Tribunal Administrativo del Meta estudiar de fondo la demanda y proferir el fallo correspondiente

Sentencia de 26 de abril de 2013, Exp. 50001-23-31-000-2006-01004-01, M.P. MARÍA ELIZABETH GARCÍA GONZÁLEZ. Apelación sentencia - Acción de lesividad.

 

4. El Gobierno Nacional tenía la facultad de reglamentar la Ley Marco, por medio de la cual se reguló lo relacionado a la enajenación de activos de los establecimientos de crédito de naturaleza pública en proceso de liquidación

Sentencia de 6 de junio de 2013, Exp. 11001-03-24-000-2006-00284-00, M.P. MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Acción de nulidad.

 

5. Las Corporaciones Autónomas Regionales tienen la facultad para cobrar cualquier suma adeudada por las empresas de servicios de alcantarillado por concepto de la tasa retributiva

Sentencia de 26 de abril de 2013, Exp. 76001-23-31-000-2002-04801-01, M.P. MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Apelación sentencia.

 

6. Para que las Administradoras Indígenas de Salud (ARSI) puedan seguir operando, o crear una nueva, se requiere que el 60% de sus afiliados pertenezcan a pueblos indígenas tradicionalmente reconocidos

Sentencia de 2 de mayo de 2013, Exp. 11001-03-24-000-2004-00423-01, M.P. GUILLERMO VARGAS AYALA. Acción de nulidad.

 

7. Los profesionales de cambio están obligados a firmar y dejar una huella en las declaraciones de cambio por compra y venta profesional de divisas y cheques de viajero

Sentencia de 30 de mayo de 2013, Exp. 25000-23-24-000-2007-90049-01, M.P. GUILLERMO VARGAS AYALA. Apelación sentencia.

 

 

SECCION SEGUNDA

 

 

1. a. Se declaró la nulidad del artículo 11 parágrafo 2 del Decreto 1091 de 1995, expedido por el Presidente de la República (...)

Sentencia de 28 de febrero de 2013, Exp. 11001-03-25-000-2007-00061-00(1238-07) M.P. BERTHA LUCIA RAMIREZ DE PAEZ. Acción de nulidad

 

2. Para el reconocimiento de la prima técnica debe acreditarse experiencia que exceda la exigida para el desempeño del empleo y capacitación más allá de la ordinaria

Sentencia de 15 de mayo de 2013, Exp. 25000-23-25-000-2010-00196-01(1146-12), M.P. GERARDO ARENAS MONSALVE. Acción de nulidad y restablecimiento

 

3. Se niega la nulidad de los Decretos 006 de 2005, 003 de 2006, 001 2007, 015 de 2007, 049 de 2008 y 005 de 2005 y los Decretos 017 de 2006, 014 de 2006 y 015 de 2007 por medio de los cuales se fijan las escalas y se efectúan incrementos salariales a los empleados del municipio de Ambalema y se fijan las escalas de viáticos de empleados y el Alcalde del municipio; de los Decretos que liquidan el presupuesto ingresos, rentas de capital y gastos del municipio citado para las vigencias 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009

Sentencia de 27 de febrero de 2013, Exp. 73001-23-31-000-2009-00102-01(0224-10), M.P. GERARDO ARENAS MONSALVE. Acción de nulidad

 

4. La notificación fuera de término de la decisión que resuelve el recurso de reposición contra el acto de insubsistencia por calificación insatisfactoria de servicios da lugar a que opere el silencio administrativo positivo y la revocatoria del acto de retiro del servicio

Sentencia de 7 de marzo de 2013, Exp. 05001-23-31-000-1999-03676-01(0270-10), M.P. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Acción de nulidad y restablecimiento

 

5. Se ordena el reconocimiento de la pensión de vejez, aunque lo pretendido por el demandante era el reconocimiento de la pensión de jubilación, por aplicación del principio de favorabilidad y derecho a la seguridad social

Sentencia de 7 de marzo de 2013, Exp. 13001-23-31-000-2003-01790-01(2236-11) M.P. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Acción de nulidad y restablecimiento.

 

6. No se puede estudiar la legalidad de los actos que desaparecen del ordenamiento por sustracción de materia, al ser revocados por la entidad que los expidió

Sentencia de 27 de febrero de 2013, Exp. 11001-03-25-000-2010-00088-00(0798-10), M.P. VÍCTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

7. El Contralor Departamental de Santander violó las normas de administración de personal al solicitar la renuncia de los funcionarios de libre nombramiento y remoción

Sentencia de 7 de febrero de 2013, Exp. 68001-23-31-000-2001-03202-01(1546-10), M.P. ALFONSO VARGAS RINCÓN. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

8. El retiro del servicio por edad de retiro forzoso de un Magistrado del Tribunal Superior Militar no vulnera el derecho al mínimo vital, cuando percibe una asignación de retiro

Sentencia de 7 de febrero de 2013, Exp. 25000-23-25-000-2007-01185-01(1232-09), M.P. ALFONSO VARGAS RINCÓN. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

9. Se confirma la sanción destitución del Secretario General de Foncolpuertos, al omitir revisar y avalar con su firma el pago de varias resoluciones de reajustes pensionales

Sentencia de 7 de febrero de 2013, Exp. 11001-03-25-000-2009-00139-00(2037-09), M.P. GUSTAVO EDUARDO GÓMEZ ARANGUREN. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

 

SECCION TERCERA

 

 

1. Mientras que la oposición administrativa solo procede por una única causal -que el bien inmueble no pueda ser objeto de adjudicación-, las acciones contencioso administrativas están concebidas para que el juez controle toda la actuación administrativa, desde los ámbitos formal, temporal y material.

Sentencia de mayo 20 de 2013, Exp. 41001-23-31-000-1991-05877-01(21082), M.P. CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

 

2. La omisión de incluir en el sistema de gestión judicial siglo XXI una actuación, que trae como consecuencia que se le impida a las partes hacer uso de las oportunidades procesales para pedir pruebas, configura una nulidad procesal

Auto de Ponente de junio 11 de 2013, Exp. 19001-23-31-000-2010-00025-01(43105), M.P. DANILO ROJAS BETANCOURTH. Acción de reparación directa.

 

3. Se exoneró al Estado de cualquier responsabilidad por acto terrorista indiscriminado que causó daños a la escultura "El Pájaro" de Fernando Botero. Unificación de criterio jurisprudencial

Sentencia de Sala Plena de la Sección Tercera de junio 6 de 2013, Exp. 05001-23-31-000-1997-01432-01(26011), M.P. ENRIQUE GIL BOTERO. Acción de reparación directa.

 

4. Corresponde al juzgador hacer la valoración de los perjuicios morales, en cada caso, según su prudente juicio en virtud de la aplicación del arbitrio juris y se ha sugerido la imposición de condenas por la suma de dinero equivalente a cien salarios mínimos legales mensuales en los eventos en que aquel se presente en su mayor grado de intensidad

Sentencia de mayo 29 de 2013, Exp. 76001-23-31-000-2000-00845-01(27894), M.P. CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA. Acción de reparación directa.

 

5. Con ocasión de la zona de despeje, se condenó al Estado por hurto de ganado en la finca Las Camelias del municipio de Mesetas, departamento del Meta.

Sentencia de 12 de junio de 2013, Exp. 50001-23-31-000-1999-00286-01(25949), M.P. MAURICIO FAJARDO GÓMEZ. Acción de reparación directa.

 

6. Reparación integral del daño a niña menor de edad con síndrome de Down hasta su vida probable, por la muerte de su padre recluido en centro carcelario

Sentencia de 19 de junio de 2013, Exp. 25000-23-26-000-2001-000648-01 (27123), M.P. OLGA MÉLIDA VALLE DE DE LA HOZ

 

7. Se declaró infundado recurso extraordinario de anulación interpuesto contra laudo arbitral, al considerar que el Tribunal de Arbitramento lo profirió en derecho, respetando el principio de congruencia, dado que juez arbitral dio crédito a las cifras del dictamen sobre las que encontró certeza, prueba efectivamente valorada para pronunciarse

Sentencia de 03 de mayo de 2013, Exp. 11001-03-26-000-2012-00062-00(45007), M.P. STELLA CONTO DEL CASTILLO. Recurso Extraordinario de Anulación de Laudo Arbitral.

 

8. Condenan al Ejército Nacional por violación de las normas del DIH durante la operación militar Plan Patriota, por la ocupación, uso, inmovilización e imposibilidad de recuperación de bienes de un ciudadano en la vereda de Peñas Coloradas del municipio de Cartagena del Chairá

Sentencia de 12 de junio de 2013, Exp. 18001-23-31-000-2006-00246-01(36415), M.P. HERNÁN ANDRADE RINCÓN. Acción de Reparación Directa.

 

9. El Consejo de Estado reconoció que las labores domésticas ejercidas por un miembro de la familia, ya sea por una mujer o un hombre, tienen efectos indemnizatorios

Sentencia de 13 de junio de 2013, Exp. 54001-23-31-000-1997-12161-01(26800), M.P. JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA. Acción de Reparación Directa.

 

10. Se condenó a la Rama Judicial -Dirección Ejecutiva de Administración Judicial- y a la Fiscalía General de la Nación, por la privación injusta de la libertad de un ciudadano, quien fue condenado basándose únicamente en la tarjeta decadactilar

Sentencia de 20 de mayo de 2013, Exp. 25000-23-26-000-2000-02243-01(27001), M.P. HERNÁN ANDRADE RINCÓN. Acción de Reparación Directa.

 

11. El Consejo de Estado, actuando como juez de convencionalidad en defensa de la Convención Americana de Derechos Humanos, condenó al Ejército Nacional a pagar los perjuicios ocasionados por la detención ilegal y tortura de miembros del Ejército de Liberación Nacional (ELN) y muerte de uno de ellos en la ciudad de Cúcuta (Norte de Santander)

Sentencia de 20 de junio de 2013, Exp. 54001-23-31-000-1996-09250-01(23603), M.P. JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA. Acción de Reparación Directa.

 

Adendo al boletín 125 de 2013 en cuanto a la identificación de la providencia

La identificación de la providencia que correspondió al numeral "5. La caducidad de la acción no se configura cuando inicialmente el demandante acciona en tiempo ante la jurisdicción ordinaria, en un proceso contra el Instituto de Seguros Sociales; incertidumbre originada en la jurisprudencia del Consejo de Estado" es:

Sentencia de marzo 6 de 2013, Exp. 05001-23-31-000-1996-01369-01(25621), M.P. ENRIQUE GIL BOTERO. Acción de reparación directa.

 

 

SECCION CUARTA

 

 

1. La relación que en los Decretos 358 de 2002 y 3733 de 2005 se hace de los capítulos del Arancel de Aduanas en los que clasifican las materias primas químicas para la elaboración medicamentos, en orden a excluirlas del IVA, es enunciativa y no taxativa

Sentencia de 25 de abril de 2013. Exp. Acumulados 11001-03-27-000-2008-00022-00 (17301) y 11001-03-27-000-2008-00033-00 (17377), M.P. HUGO FERNANDO BASTIDAS BÁRCENAS. Acción de nulidad.

 

2. Los errores formales en la presentación de información en medios magnéticos solo son sancionables cuando con ellos se cause daño al Estado, esto es, siempre que imposibiliten su labor fiscalizadora, caso en el que se debe explicar en qué medida se obstruyó esa labor

Sentencia de 9 de mayo de 2013, Exp. 08001-23-31-000-1999-02446-01(18269), M.P. HUGO FERNANDO BASTIDAS BÁRCENAS. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

3. a. El incumplimiento de cargas procesales distintas al pago de los gastos del proceso, como la falta de constitución de la caución fijada en el auto admisorio de la demanda, no es causal para la declaratoria del desistimiento tácito de la demanda (...)

Auto de 22 de marzo de 2013, Exp. 85001-23-31-000-2011-00130-01(19519), M.P. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

4. Para efectos arancelarios, el producto Ginkgo Biloba 40 mg cápsula es un alimento, no un medicamento

Sentencia de 23 de mayo de 2013. Exp. 11001-03-24-000-2008-00111-00(18511), M.P. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Acción de nulidad.

 

5.- a. Las actividades de transformación y almacenamiento de agua, que desarrollan los prestadores del servicio público domiciliario de acueducto, no están excluidas del impuesto de industria y comercio, el cual se causa en el municipio en el que se preste el servicio al usuario final. (...)

Sentencia de 11 de octubre de 2012. Exp. 25000-23-27-000-2007-00107-01(17866) C.P. William Giraldo Giraldo. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

6. Los pagos salariales de los trabajadores en misión son deducibles de la base gravable del impuesto de industria y comercio de las empresas de servicios temporales

Sentencia de 2 de mayo de 2013, Exp. 25000-23-27-000-2009-00232-01 (18830), M.P. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRÍGUEZ. Acción de nulidad.

 

7. El Acuerdo 180 de 2005 no obliga al IDU a visitar todos los predios involucrados en el cobro de la contribución de valorización en el Distrito Capital, en orden a hacer el censo de los bienes beneficiados con las obras proyectadas, pero el hecho de hacer las visitas no es irregular ni invalida la memoria técnica explicativa de distribución del gravamen

Sentencia de 9 de mayo de 2013, Exp. 25000-23-27-000-2008-00024-02 (18847), M.P. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRÍGUEZ. Acción de nulidad.

 

 

SECCION QUINTA

 

 

1. Se niega la nulidad del nombramiento del doctor Jorge Fernando Perdomo Torres como Vicefiscal General de la Nación

Sentencia de 27 de junio de 2013, Exp. 11001032800020120003300, M.P. LUCY JEANNETTE BERMÚDEZ BERMÚDEZ.

 

2. Se admite demanda y se niega suspensión provisional contra la elección de Alejandro Ordóñez Maldonado como Procurador General de la Nación

Auto de 27 de junio de 2013, Exp. 11001032800020130000800, M.P. ALBERTO YEPES BARREIRO.

 

3. Se declara fundado el impedimento por participación en la expedición del acto enjuiciado

Auto de 2 de julio de 2013, Exp. 11001032800020130002400, M.P. LUCY JEANNETTE BERMÚDEZ BERMÚDEZ.

 

 

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

 

 

1. No existe norma que obligue a la Contraloría General de la República a continuar con un procedimiento administrativo en curso iniciado por una Contraloría territorial, para el caso particular, proceso de responsabilidad fiscal iniciado por la Contraloría de Boyacá

Decisión del 13 de junio de 2013, Exp. 11001-03-06-000-2013-00205-00 (2013- 0205), M.P. ÁLVARO NAMÉN VARGAS

 

2. A partir del 1º de abril de 1994, a los Congresistas se les aplica las reglas pensionales generales, conforme lo dispuso el Decreto 691 de 1994 expedido en desarrollo del artículo 273 de la ley 100 de 1993

Decisión del 20 de junio de 2013, Exp. 11001-03-06-000-2012-00058-01 (2012- 00058), M.P. WILLIAM ZAMBRANO CETINA.

 

3. La competencia en materia de inspección, control y vigilancia de los servicios de radiodifusión sonora ha sido otorgada por la ley de manera expresa al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Decisión del 06 de junio de 2013, Exp. 11001-03-06-000-2013-00229-00 (2013- 00229), M.P. AUGUSTO HERNÁNDEZ BECERRA.

 

 

 

Boletin - 56

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