Visítenos en www.lexbase.com
Boletin info 021
 
Resumen: Consejo de Estado - Boletín No. 98
 

BOLETIN No. 021

(Mar. 26/12)

 

BOLETÍN DEL CONSEJO DE ESTADO

No 98 - Marzo 20 de 2012

 

SALA PLENA

 

1. Se anula la elección del señor Libardo Enrique García Guerrero Representante a la Cámara por el departamento del Magdalena, por configurarse inhabilidad por parentesco del Congresista con su padre quien para el momento de las elecciones fungía como Alcalde municipal de Fundación (Magdalena).

Sentencia de 20 de febrero de 2012, Exp. Acumulado 11001-03-28-000-2010-00063-00, (Acumulado con 2010-00067 y 2010-0060) (IJ) MP. SUSANA BUITRAGO VALENCIA. Acción electoral

 

2. a) Se anula la elección de Issa Eljadue Gutiérrez Representante a la Cámara por el departamento del Magdalena por configurarse la causal de inhabilidad por parentesco del Congresista con su hermano quien para el momento de las elecciones fungía como Alcalde municipal de Pijiño del Carmen (Magdalena). (...)

Sentencia del 20 de febrero de 2010, Expediente 11001-03-28-000-2010-00099-00(IJ) MP. SUSANA BUITRAGO VALENCIA (E). Acción electoral

 

3. Se declara la nulidad del numeral 4.11 del Pliego de Condiciones de la Licitación Pública No. 002 de 2010 expedido por la Comisión Nacional de Televisión para la concesión, operación y explotación de un tercer canal de televisión de operación privada de cubrimiento nacional

Sentencia de 14 de febrero de 2012, Exp. 11001-03-26-000-2010-0036-01 (38.924) MP. JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA. Acción de nulidad.

 

4. No se configura la causal de pérdida de investidura de tráfico de influencias por ejercer una facultad legal de los Congresistas, concretamente por su traslado de comisiones

Sentencia de 21 de febrero de 2012, Exp. 11001-03-15-000-2011-00497-00(00497-01), MP. ALFONSO VARGAS RINCÓN. Acción de pérdida de investidura.

 

5. La Superintendencia Nacional de Salud en la Resolución 000257 de 2010 "Por la cual se establecen los requisitos para obtener la autorización previa de la Superintendencia Nacional de Salud para realizar auditorias", estableció requisitos que sólo pueden ser fijados por el legislador; por ende, actuó fuera del ámbito de su competencia

Sentencia de 27 de febrero de 2012, Exp. 11001-03-15-000-2010-00220-00 MP. CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA. Control inmediato de legalidad.

 

* * *

 

TUTELAS

 

1. Se concede el amparo frente a decisión del tribunal que desconoce el precedente judicial en materia de prescripción cuatrienal del reajuste a la asignación de retiro y la norma vigente en el periodo del reajuste solicitado.

Sentencia del 2 de febrero de 2012. EXP. Nº 11001-03-15-000-2011-01498-00(AC). MP. VÍCTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA

 

2. La acción de tutela es improcedente para dar continuidad a nombramiento en provisionalidad realizado por un periodo determinado.

Sentencia del 23 de febrero de 2012, Exp. 25000-23-15-000-2011-01203-01(AC), MP. MAURICIO TORRES CUERVO

 

3. Frente a las solicitudes realizadas dentro de las actuaciones judiciales es inaplicable el procedimiento establecido para los derechos de petición en el C.C.A.

Sentencia de 23 de febrero de 2012, Exp. 11001-03-15-000-2011-01664-00(AC), MP. SUSANA BUITRAGO VALENCIA

 

4. No hay violación al derecho fundamental al debido proceso cuando el juez no tiene en cuenta las tesis jurisprudenciales que vía sentencias de tutela asuma en revisión eventual la Corte Constitucional.

Sentencia de 26 de enero de 2012, Exp. 11001-03-15-000-2010-01235-02(AC), MP. SUSANA BUITRAGO VALENCIA

 

* * *

 

ACCIONES POPULARES

 

1. El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos -INVIMA-, violó el derecho colectivo a la seguridad y salubridad pública, pues omitió el cumplimiento de sus funciones de control en la publicidad promocional de bebidas embriagantes.

Sentencia de 9 de febrero de 2012, Exp. 76001-23-31-000-2010-01714-01 (AP) MP. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO

 

2. a) Se ordena a la Comisión de Regulación en Salud y al Ministerio de Salud determinar, en un plazo de tres meses, la viabilidad de incluir la vacuna contra el virus del papiloma humano dentro del Plan Ampliado de Inmunización. (...)

Sentencia de 16 de febrero de 2012, Exp. 25000-23-15-000-2010-02728-01 (AP) MP. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO

 

* * *

 

ACCIÓN DE GRUPO

 

1. Cualquier inconformidad con la interpretación dada por la Sala, con la valoración probatoria o con los criterios argumentativos que sustentan la providencia cuya nulidad se depreca, no pueden constituir fundamentos suficientes para solicitar su nulidad.

Auto del 22 de febrero de 2012, Exp. 52001-33-31-001-2011-00003-01 (AG), MP. OLGA MÉLIDA VALLE DE DE LA HOZ

 

* * *

 

SECCION PRIMERA

 

1. La Sala declaró la pérdida de la investidura del doctor Carlos Arturo Romero Jiménez, quien fue elegido Concejal de Bogotá D.C., para el período constitucional 2008-2011, por no cumplir con la obligación de tomar posesión dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de la instalación de las sesiones del Concejo Distrital

Sentencia del 16 de febrero de 2012. Exp. 25000-23-15-000-2011-00213-01(PI), MP. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO (e). Pérdida de Investidura.

 

2. Corresponde a los Tribunales Administrativos el conocimiento, en única instancia, de las acciones de nulidad y restablecimiento del derecho contra las resoluciones que ordenan la expropiación por vía judicial

Sentencia del 9 de febrero de 2012. Exp. 25000-23-24-000-2001-01262-01, MP. MARIA CLAUDIA ROJAS LASSO. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

 

3. El incumplimiento de la obligación de poner a disposición de la DIAN la totalidad de la mercancía decomisada da lugar a que se haga efectiva la póliza que garantiza su devolución, ya que la norma que autoriza la garantía en reemplazo de la aprehensión no permite devoluciones parciales

Sentencia del 23 de febrero de 2012. Exp. 13001-23-31-000-2001-01326, MP. MARÍA ELIZABETH GARCÍA GONZÁLEZ. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

 

4. Proceso de responsabilidad fiscal

Sentencia del 16 de febrero de 2012. Exp. 25000-23-24-000-2001-00064-01, MP. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO (e). Acción de Nulidad y Restablecimiento.

 

* * *

 

SECCION SEGUNDA

 

1. Es obligación del juez interpretar la demandada cuando ésta no es clara

Sentencia de 15 de diciembre de 2011, Exp. 76001-23-31-000-2005-02307-02 (1082-09) MP. BERTHA LUCÍA RAMÍREZ DE PÁEZ. Acción de nulidad

 

2. En aplicación de régimen de los empleados del orden nacional, artículo 36 del Decreto 1042 de 1978, se ordenó el reconocimiento y pago de las horas extras, adicionales a las 44 semanales laboradas, a celador del orden territorial.

Sentencia de 15 de diciembre de 2011, Exp. 05001-23-31-000-2002-04897-01 (1380-2010), MP. BERTHA LUCÍA RAMÍREZ DE PÁEZ. Acción de nulidad y restablecimiento.

 

3. Se pierden los derechos de carrera administrativa cuando se reincorpora por supresión del cargo a un empleado a otro cargo distinto o no equivalente

Sentencia de 15 de agosto de 2011, Exp. 68001-23-15-000-2001-01604-01 (1900-07), MP. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Acción de nulidad y restablecimiento.

 

4. Se niega nulidad del acto que traslado de empleada pública por cumplir inadecuadamente las funciones del cargo y no encontrarse falsamente motivado

Sentencia de 17 de agosto de 2011, Exp. 25000-23-25-000-2000-07002-01 (3408-04), MP. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Acción de nulidad y restablecimiento.

 

5. Se declaró la nulidad del acto de retiro del servicio de sargento de la Policía Nacional, ya que su verdadera motivación fueron las distintas investigaciones que se adelantaban en contra del demandante, ya que de acuerdo a la hoja de vida del demandante se estableció la idoneidad y capacidad profesional y personal en el desempeño del cargo, razón por la cual, no se justificó el ejercicio concomitante de la facultad discrecional y la disciplinaria al no acreditarse la afectación grave del servicio.

Sentencia de 9 de febrero de 2012, Exp. 68001-23-15-000-2001-01079-02 (2190-2010), MP. GERARDO ARENAS MONSALVE. Acción de nulidad y restablecimiento.

 

6. No inclusión del tiempo de servicio como supernumerario para liquidación de la indemnización del daño en el contrato realidad

Sentencia de 16 de febrero de 2012, Exp. 41001-23-31-000-2001-00050-01 (1187-11), MP. GERARDO ARENAS MONSALVE. Acción de nulidad y restablecimiento.

 

7. Se niega la nulidad de la Resolución No. 016 del 19 de febrero de 1992, mediante la cual la Comisión Nacional del Servicio Civil revocó la decisión adoptada por la Comisión de Personal de la Carrera Diplomática y Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, contenida en las actas 374 del 30 de marzo de 1998 y 381 del 22 de mayo de 1998, al considerar que no se infringió el Decreto - Ley 10 de 1992 ya que dentro de las funciones que se le han asignado está la de conocer de oficio a petición de parte sobre las irregularidades presentadas en los procesos de selección o concurso de méritos.

Sentencia de 7 de diciembre de 2011, Exp. 11001-03-25-000-1999-00108-00 (1569-99), MP. ALFONSO VARGAS RINCÓN. Acción de nulidad.

 

8. Se confirmó decisión del a quo, que negó la nulidad parcial del parágrafo 1 del artículo 2, de los artículos 4, 6, 7; el parágrafo 1 del artículo 18 y el artículo 27 parcial de la Ordenanza No. 1 de 10 de junio de 1967, expedida por la Asamblea Departamental de Antioquia, por medio de la cual se crearon unas primas extralegales a favor del personal al servicio de la educación en ese Departamento, adicionales a la asignación mensual, al considerar que la Ordenanza demandada se sujetó a las normas vigentes al momento de su expedición.

Sentencia de 12 de octubre de 2011, Exp. 05001-23-31-000-2005-07607-01 (1552-10), MP. GUSTAVO EDUARDO GÓMEZ ARANGUREN. Acción de nulidad.

 

9. Se declara la nulidad de la Resolución No. 3120 de 23 de junio de 2000, por la cual la Superintendente Delegada para el Notariado sancionó al demandante con destitución del cargo de Notario Segundo del Circulo de Tunja, Boyacá, y; de las Resoluciones Nos. 2722 de 8 de agosto de 2002 y 4132 de 17 de diciembre del mismo año, por medio de la cual el Superintendente de Notariado y Registro, redujo la sanción a 6 meses y negó por improcedente la solicitud de nulidad presentada por el demandante, respectivamente, al considerar que se expidieron irregularmente los actos y se violó el derecho al debido proceso al no seguirse los lineamientos contemplados en la Ley 200 de 1995.

Sentencia de 30 de noviembre de 2011, Exp. 11001-03-25-000-2010-00047-00 (0383-10), MP. VÍCTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

10. La junta directiva de la E.S.E. Hospital Divino Niño del Municipio de Guadalajara de Buga no tenia competencia para prorrogar de forma unilateral el periodo del Gerente del Hospital, dado que debe mediar acto de reelección con el procedimiento que exige la ley, como es el adelantamiento de respectivo concurso de méritos, la conformación de la terna y el acto de nombramiento para así respetar la permanencia del actor en la institución durante el nuevo periodo.

Sentencia de 12 de octubre de 2011, Exp. 76001-23-31-000-2008-00403-01 (0807-10), MP. GUSTAVO EDUARDO GÓMEZ ARANGUREN. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

11. Se confirmó decisión del a quo, que declaró la nulidad de la Ordenanza N° 010 del 7 de junio de 1994, proferida por la Asamblea Departamental del Cesar, por medio de la cual "se dictan normas para el manejo interno de la Corporación", por considerar que en la Ley 6 de 1945 no existe alguna disposición que extienda las prestaciones de los empleados públicos que laboran al servicio directo del Departamento, a los funcionarios de planta y a los Diputados de las Asambleas Departamentales.

Sentencia de 15 de septiembre de 2011, Exp. 20001-23-31-000-2010-00046-02 (1078-11), MP. VÍCTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA. Acción de nulidad.

 

* * *

 

SECCION TERCERA

 

1. El Consejo de Estado decidió no decretar la nulidad absoluta del contrato de suministro No. 05-99 suscrito entre el municipio de Pereira y Creaciones María Liry, cuyo objeto era la adquisición de bonos escolares, en razón a que el demandante solicitó la nulidad del contrato con fundamento en que los actos previos eran ilegales, pero no solicitó la nulidad de éstos.

Sentencia de febrero 15 de 2012. Exp. 66001-23-31-000-1999-0551-01 (19880) MP. JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA. Acción contractual

 

2. Se declara administrativamente responsable al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-, por la pérdida de oportunidad de la recuperación de la salud de un recluso que presentó quemaduras y posteriormente falleció, por choque séptico secundario a pie diabético con sobreinfección en el Hospital San Juan de Dios, previa remisión que hizo la cárcel Modelo de Bogotá

Sentencia de febrero 8 de 2012. Exp. 25000-23-26-000-1999-00479-01 (22943). MP. HERNÁN ANDRADE RINCÓN. Acción de reparación directa

 

3. El Consejo de Estado se inhibió para fallar de fondo, por indebida escogencia de la acción, en el proceso de acción de nulidad y restablecimiento del derecho iniciado por las sociedades CASTRO TCHERASSI Y CIA LTDA., EQUIPOS UNIVERSAL y CIA LTDA.y el señor EDGARDO NAVARRO VIVES, contra el Instituto Nacional de Vías

Sentencia de 27 de enero de 2012. Exp. 68001-23-15-000-1998-03685-01(20407). MP. MAURICIO FAJARDO GÓMEZ. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

 

4. El Consejo de Estado declaró administrativamente responsable a la Nación - Ministerio de Defensa - Ejército Nacional, por exceso en el uso de la fuerza pública cuando miembros de la entidad demandada dispararon y ocasionaron la muerte de un presunto subversivo, en hechos ocurridos el 22 de septiembre de 1992 en el municipio de Turbo (Antioquia)

Sentencia de febrero 1 de 2012. Exp.: 05001-23-25-000-1994-02119-01(20106). MP. ENRIQUE GIL BOTERO. Acción de reparación directa

 

5. El Consejo de Estado decidió no declarar la nulidad de la Resolución número 001287, expedida por el Gobernador de Antioquia el 10 de diciembre de 1993, mediante la cual se declaró la ocurrencia del siniestro en la calidad del bien objeto del contrato número 067-DC-92, celebrado entre el departamento de Antioquia - Secretaría de Servicios Administrativos y la sociedad Sistemas Integrados Eléctricos Ltda. - Sintel Ltda. y del oficio No. 00674 de 12 de abril de 1994, suscrito por el Asistente Abogado de la Dirección Comercial del departamento, mediante el cual le expresó al contratista la negativa de aceptar el recurso de reposición contra la anterior decisión

Sentencia de febrero 23 de 2012. Exp. 05001-23-26-000-1994-00558-01(20.810). MP. RUTH STELLA CORREA PALACIO. Acción contractual

 

6. El Consejo de Estado declaró responsable a la Nación - Ministerio de Defensa - Policía Nacional por los daños causados al predio "La Esperanza" ubicado entre las veredas Maquencal y la Nutria, jurisdicción del municipio de la Montañita, departamento del Caquetá, como consecuencia de las fumigaciones aéreas con glifosato realizadas por la Policía Antinarcóticos, en hechos ocurridos en la segunda semana del mes de noviembre de 1997

Sentencia de enero 27 de 2012. Exp. 18001-23-31-000-1999-00397-01(22219). MP. CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA. Acción de reparación directa

 

7. El Consejo de Estado declaró al Instituto Nacional de Vías - INVIAS, responsable por la muerte de una ciudadana que se desplazaba en una motocicleta que chocó con unos materiales que se utilizaban para la reconstrucción de la vía, en hechos ocurridos el 8 de septiembre de 1996 en el sitio "El Cairo", puente sobre la quebrada "El Bosque" en jurisdicción del municipio de Belalcázar en el departamento de Caldas

Sentencia de enero 30 de 2012. Exp. 17001-23-31-000-1997-07006-01(21679) MP. STELLA CONTO DÍAZ DEL CASTILLO. Acción de reparación directa

 

8. Se declaró administrativa responsable al Fondo de Pasivos de las Empresas Públicas Municipales de Barranquilla o a quien haga sus veces, de los daños ocasionados por un incendio en la Bodega No. 14 de la Zona Franca de Barranquilla, en hechos ocurridos el 25 de diciembre

Sentencia de febrero 29 de 2012. Exp. 08001-23-31-000-1992-07128-01 (22330). MP. OLGA MÉLIDA VALLE DE DE LA HOZ. Acción de reparación directa

 

9. Se declara la responsabilidad administrativa y patrimonial de la Nación-Ministerio de Defensa Nacional, por la muerte violenta del señor José García Orozco, quien se desempeñaba como Diputado de la Asamblea Departamental del Meta y militante de la Unión Patriótica, en hechos ocurridos el 26 de noviembre de 1992 en la ciudad de Villavicencio.

Sentencia de febrero 8 de 2012. Exp. 50001-23-31-000-1994-04605-0(22373). MP. DANILO ROJAS BETANCOURTH. Acción de reparación directa

 

* * *

 

SECCION CUARTA

 

1.- Los gastos de funcionamiento para la liquidación de la contribución especial de la Superintendencia de Servicios públicos domiciliarios son aquellos asociados a la prestación del servicio regulado

Sentencia de 26 de enero de 2012. Exp. 11001-03-27-000-2007-00045-00 (16841) MP. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Acción de nulidad

 

2. Los operadores extranjeros de televisión internacional no están sometidos a retención en la fuente si el lugar o espacio desde el cual se origina la prestación de este servicio está fuera del país, independientemente de que la señal llegue a éste

Sentencia del 2 de febrero de 2012. Exp. 76001-23-31-000-2004-01168-01(18402) MP. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

 

3. La tenencia o posesión de un bien en un determinado municipio no puede ser considerada como el hecho generador del impuesto de alumbrado público, pero sí puede ser un referente para efectos de determinar o graduar las tarifas de este impuesto

Sentencia de 26 de enero de 2011. Exp. 05001-23-31-000-2009-00498-1(18629) MP. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Acción de nulidad.

 

4. Los tidis son títulos valores que pueden ser utilizados como forma de pago de los tributos, sin embargo tratándose de retención en la fuente el beneficiario deber prever el tiempo que estos se demoran en desmaterializarse para que entren en tiempo a las arcas del Estado

Sentencia del 19 de enero de 2012. Exp. 25000-23-27-000-2008-00171(17972) MP. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRÍGUEZ. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

5. a) Los descuentos no son expensas necesarias y no se les puede exigir los requisitos del artículo 107 del Estatuto Tributario (...)

Sentencia del 17 de noviembre de 2011. Exp. 25000-23-27-000-2005-01764-01 (16875) MP. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

6. a) La percepción pasiva de ingresos por la inversión de acciones no constituye, per se, para una entidad de beneficencia, una actividad mercantil, industrial o de servicios (...)

Sentencia del 1 de septiembre de 2011. Exp. 25 000 2327 000 2006 001363 01(17364) MP. HUGO FERNANDO BASTIDAS BÁRCENAS. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

7. El concejo Distrital de Barranquilla no tenía facultad para modificar el período de causación del impuesto de industria y comercio en dicha jurisdicción

Sentencia del 5 de diciembre de 2011. Exp. 08001-23-31-000-2007-00834-01(18398) MP. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Acción de nulidad

 

8. La AEROCIVIL es una unidad administrativa especial con personería jurídica que no es sujeto pasivo del impuesto predial

Sentencia del 3 de noviembre de 2011. Exp. 50001-23-31-000-2002-40376-01(17851) MP. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

 

* * *

 

SECCION QUINTA

 

1. No se accede a declarar la nulidad de la elección del Representante a la Cámara por el departamento del Magdalena.

Sentencia de 23 de febrero de 2012, Exp. 11001-03-28-000-2010-00038-00 - 2010-00100 MP. SUSANA BUITRAGO VALENCIA.

 

2. No se accede a declarar la nulidad de la elección de Representante a la Cámara por el departamento de Sucre.

Sentencia de 5 de marzo de 2012, Exp. 11001-03-28-000-2010-00025-00 MP. ALBERTO YEPES BARREIRO.

 

3. Se decreta suspensión provisional del acto de elección de concejal del municipio de Buga.

Auto de 9 de marzo de 2012, Exp. 76001-23-31-000-2011-01821-01 MP. MAURICIO TORRES CUERVO.

 

* * *

 

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

 

1. El período del Fiscal General de la Nación es Institucional.

Concepto 2095 de 12 de marzo de 2012, Exp. 11001-03-06-000-2012-00022-00 MP. WILLIAM ZAMBRANO CETINA. Autorizada la publicación con oficio OF112-00026242/JMSC30000 de 13 de marzo de 2012.

 

2. Reelección de personeros y de gerentes de Empresas Sociales del Estado sólo es posible una vez.

Concepto 2088 de 2 de febrero de 2012, Exp.: 11001-03-06-000-2012-00005-00 MP. WILLIAM ZAMBRANO CETINA. Autorizada su publicación con oficio 20126000035301 de 8 de marzo de 2012.

 

* * *

 

 

Boletin info 021

Acerca de nosotros : Somos Abogados en ejercicio con más de 20 años de experiencia, que comprendiendo los retos actuales del mundo legal, nos hemos dedicado a generar una Base de Datos Jurídica para todos aquellos que en ejercicio de la profesión, tienen la responsabilidad desde el ámbito Jurídico, Social, Político, Académico, de Investigación, Profesional y Empresarial, de entender y aplicar las leyes y la jurisprudencia en forma adecuada, ética, eficiente y diligente.
 
ESTADISTICAS BIWEBZONE