BOLETIN No. 012

(Feb. 22/12)

BOLETÍN DEL CONSEJO DE ESTADO

No 96 - Febrero 20 de 2012

TUTELAS

1. No puede despojarse a edil de su curul por haber renunciado a la afiliación al partido, por cuanto las sanciones por esta conducta bajo la Ley 974 de 2005, deben ser las fijadas por los partidos o movimientos políticos en los estatutos

Sentencia de 3 de noviembre de 2011, Exp. 25000-23-15-000-2011-02046-01 (AC) MP. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO

2. La acción de tutela no es el mecanismo idóneo para reclamar el reconocimiento de la bonificación por compensación y debatir sobre los contratos de transacción celebrados por Magistrados de Tribunales.

Sentencia de 6 de diciembre de 2011, Exp. 25000-23-15-000-2010-02005-01(AC), Conjuez ponente Lucy Cruz de Quiñones

3. Se concede el amparo del derecho a la sustitución pensional de manera permanente, aunque se cuente con otro medio judicial de defensa, dadas las condiciones de la actora.

Sentencia de 12 de diciembre de 2011, Exp. 76001-23-31-000-2011-1396-01(AC) MP. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO

4. La desvinculación de servidores nombrados en provisionalidad para proveer la vacante de la lista de elegibles no desconoce derechos fundamentales, y tratándose de sujeto de especial protección cuando, además, no existen otros cargos vacantes iguales o equivalentes que permitan su continuidad en la entidad.

Sentencia de 19 de enero de 2012, Exp.. 25000-23-15-000-2011-02228-00 (AC), MP. GERARDO ARENAS MONSALVE

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PÉRDIDAS DE INVESTIDURA

1. Se niega la solicitud de la pérdida de investidura del Representante a la Cámara Luis Enrique Dussán López, porque doble militancia no es causal de pérdida de investidura, no se acreditó la supuesta indebida utilización de recursos públicos ni el conflicto de intereses.

Sentencia de 17 de enero de 2012, Exp. 11001-03-15-000-2011-00708-00 (PI), MP. RUTH STELLA CORREA PALACIO

2. a) Se niega la pérdida de investidura del Representante a la Cámara Ángel Custodio Cabrera Báez, por la causal invocada de violación del régimen de conflicto de intereses previsto en el numeral 1º del artículo 183 de la Constitución Política, en consideración a que: (...)

Sentencia del 22 de noviembre de 2011. Exp. 11001-03-15-000-2011-00404-00(PI), MP. MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Pérdida de Investidura

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SECCION PRIMERA

1. El Concejo Municipal de Valledupar no está facultado para establecer la tasa de uso de servicio público de semaforización, por esa razón la Sala declaró la nulidad de los Artículos 2, literal a) y tercero del Acuerdo 042 de 1993; 80, literal a) y 81 del Acuerdo 065 de 1998; y artículo 8°, literal a) y el Parágrafo del Acuerdo 006 de 2003.

Sentencia del 13 de octubre de 2011. Exp. 20001-23-31-000-2004-02424-01, MP. MARÍA ELIZABETH GARCÍA GONZÁLEZ. Acción de nulidad

2. Afiliación de los trabajadores independientes al sistema de seguridad social integral.

Sentencia del 29 de septiembre de 2011. Exp. 11001-03-24-000-2006-00135-01, MP. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Acción de nulidad

3. Al no tener el carácter de personas jurídicas las Uniones Temporales no tienen capacidad para intervenir en un proceso judicial como demandantes, demandados ni como terceros / Se declara probada la excepción de ineptitud sustancial de la demanda al no haberse integrado en debida forma el litis consorcio necesario por activa

Sentencia del 3 de noviembre de 2011. Exp. 25000-23-24-000-2007-00209-01, MP. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

4. a) La acción de nulidad y restablecimiento del derecho es la que procede cuando la anulación del acto implica el restablecimiento automático de un derecho. (...)

Sentencia del 20 de octubre de 2011. Exp. 70001-23-31-000-2006-00101-02, MP. MARÍA ELIZABETH GARCÍA GONZÁLEZ. Acción de nulidad

5. Prueba ciclística nacional denominada "La versión N° 43 del Clásico RCN"

Sentencia del 20 de octubre de 2011. Exp. 11001-03-24-000-2003-00436-01, MP. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Acción de Nulidad

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SECCION SEGUNDA

1. Se niega nulidad del acto de retiro del servicio de empleado público en provisionalidad, naturaleza que adquirió el cargo del demandante por la transformación de la entidad, Empresa de Telecomunicaciones de Santa Marta Ltda., en empresa prestadora de servicios públicos oficiales, sin que tenga incidencia su vinculación inicial en calidad de trabajador oficial por contrato de trabajo, decisión que no requería motivación por parte de la administración.

Sentencia de 26 de enero de 2012. Exp. 47001-23-31-000-2000-00966-01(0514-09), MP. GERARDO ARENAS MONSALVE. Acción de nulidad y restablecimiento

2. El acto de separación absoluta del servicio activo por condena en proceso penal no afecta su legalidad por expedirse con posterioridad al término de 30 días señalado en el artículo 41 del Decreto 262 de 1994, pues, es obligación de la administración de acuerdo a lo preceptuado en el artículo 38 del Decreto precitado

Sentencia de 12 de octubre de 2011, Exp. 68001-23-15-000-2000-00068-01(2798-08), MP. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Acción de nulidad y restablecimiento

3. Se inaplica la Resolución 117 de 2000, por la cual se suprimió el cargo de auxiliar de Enfermería Código 555 en el Hospital Habacuc Calderón de Carmen de Carupa, por ser competencia exclusiva de la Junta Directiva de la entidad la modificación de la planta de personal

Sentencia de 12 de octubre de 2011, Exp. 25000-23-25-000-2002-05583-02(0368-11), MP. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Acción de nulidad y restablecimiento

4. Se ordena el reconocimiento y pago de salarios y prestaciones sociales por levantamiento de la suspensión en el cargo por decisión judicial a la entidad empleadora, Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, con opción de repetición contra la Fiscalía General de la Nación

Sentencia de 26 de Nero de 2012, Exp. 25000-23-25-000-2006-04791-01(1384-09) MP. BERTHA LUCÍA RAMÍREZ DE PÁEZ. Acción de nulidad y restablecimiento

5. Se confirmó decisión del aquo, que declaró la nulidad del acto de retiro de la Carrera Diplomática y Consular de la demandante por la calificación insatisfactoria del servicio, en razón, que la declaración de nulidad de los actos de calificación por una decisión anterior del juez administrativo afecta el acto de retiro del servicio por ser sustento de la decisión, pero se ordenó, como el restablecimiento del derecho no sólo la inscripción en el escalafón de carrera, sino además, el reintegro del servicio, el pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos, por cuanto la supresión del cargo no es causal de retiro del servicio de la Carrera Diplomática y Consular

Sentencia de 26 de enero de 2012, Exp. 25000-23-25-000-1996-40972-02(0503-06), MP. BERTHA LUCÍA RAMÍREZ DE PÁEZ. Acción de nulidad y restablecimiento

6. El incentivo por ruralidad percibida por los docentes que prestan sus servicios en zonas de difícil acceso, situación crítica de inseguridad, mineras o vulnerables, seguirá siendo devengada hasta el momento en que se reglamente el inciso sexto del artículo 24 de la Ley 715 de 2001, o dejen de subsistir la condiciones que originaron el derecho de percibirla.

Sentencia de 17 de agosto de 2011, Exp. 25000-23-25-000-2004-00846-01(1323-08), MP. ALFONSO VARGAS RINCÓN. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

7. Se niega nulidad del artículo 4 del Decreto 103 de 17 de marzo de 2006 expedido por el Alcalde Mayor de Bogotá, por medio del cual ajustó la planta de personal de la Secretaría de Gobierno a la nueva nomenclatura y clasificación de empleos, por considerar que no existió equivalencia de cargos sino modificación en la codificación de los mismos lo que no origina desmejora en la condición profesional, de nomenclatura, de funciones o salarial, del cargo de corregidor.

Sentencia de 3 de noviembre de 2011, Exp. 25000-23-24-000-2008-00507-01(0335-11), MP. VÍCTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA. Acción de nulidad.

8. Se niega nulidad parcial del artículo 5º del Decreto No. 2400 del 25 de octubre de 2002, expedido por el Presidente de la República y los Ministros de Hacienda y Crédito Público y de Salud, mediante el cual se modificó el artículo 22 del Decreto 1703 de 2002, por considerar que el Gobierno Nacional en ejercicio de la facultad discrecional puede definir las condiciones y requisitos que deben cumplir quienes pretendan afiliarse en las diferentes formas en que se presta el servicio de seguridad social.

Sentencia de 7 de diciembre de 2011, Exp. 11001-03-24-000-2009-00354-00(2069-09), MP. VÍCTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA. Acción de nulidad.

9. Al momento de hacer una petición se deben aportar los documentos que se tengan en su haber y es una obligación de la Administración verificar dentro de sus archivos, si la información que reposa esta completa para resolver de fondo la solicitud que ante ésta se eleva.

Sentencia de 21 de octubre de 2011, Exp. 19001-23-31-000-2003-01299-01(0672-09), MP. GUSTAVO EDUARDO GÓMEZ ARANGUREN. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

10. Se declaró la excepción de inconstitucionalidad de la Ordenanza 003 de 10 de marzo de 1998 expedida por la Asamblea Departamental de Nariño, la cual creó sin competencia unas prestaciones sociales a favor de los Diputados.

Sentencia de 21 de octubre de 2011, Exp. 52001-23-31-000-2003-00451-01(1016-09), MP. GUSTAVO EDUARDO GÓMEZ ARANGUREN. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

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SECCION TERCERA

1. El Consejo de Estado decidió no declarar la nulidad de la Resolución 6004 de 27 de noviembre de 1996, expedida por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC, mediante la cual se adjudicó el Concurso de Méritos 004 de 1996, cuyo objeto era contratar la interventoría técnica, administrativa y contable de las obras de la nueva cárcel del distrito judicial de Girardot (Cundinamarca)

Sentencia de 27 de enero de 2012. Exp. 25000-23-26-000-1997-04175-01(19932). MP. MAURICIO FAJARDO GÓMEZ. ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

2. Se declaró patrimonialmente responsable a la Nación - Fiscalía General de la Nación, por la privación injusta de la libertad de que fue objeto el Jefe de la Oficina de Planeación Municipal de Melgar (Tolima), el funcionario fue acusado de interés ilícito en la celebración de contratos, investigación que precluyó porque se demostró que no cometió el delito que se le imputó

Sentencia de enero 27 de 2012. Exp. 73001-23-31-000-2000-01402-01(22701). MP. CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

3. El Consejo de Estado declaró patrimonialmente responsable a la Nación - Ministerio de Defensa - Policía Nacional, por la retención y muerte de unos motociclistas y de las lesiones padecidas por otros, en hechos ocurridos los días 14 y 15 de agosto de 1992, en el barrio los Colores en jurisdicción del municipio de Medellín. La sentencia condenó al pago de perjuicios morales y materiales y decretó medidas de reparación integral. Asimismo ordenó compulsar copias a la Fiscalía General de la Nación para que lleve a cabo la investigación penal de las conductas de los miembros de la fuerza pública, con fines de justicia y no repetición, por encontrarse configurado un delito de lesa humanidad

Sentencia de octubre 26 de 2011. Exp. 05001-23-31-000-1993-01886-01(18850) MP. STELLA CONTO DÍAZ DEL CASTILLO. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

4. El consejo de Estado decidió declarar la nulidad de las Resoluciones 976 y 978 de 1998, proferidas por la Corporación Autónoma Regional del Cauca, por medio de las cuales la entidad contratante declaró el incumplimiento del contrato de ejecución del Proyecto Certificado de Incentivo Forestal CIF No. 145 de 1996, cuyo objeto era la reforestación de los predios denominados el Piñal y la Italia, ubicados en la vereda el Llano, municipio de Buenos Aires (Cauca), en razón a que los actos administrativos fueron expedidos con violación al debido proceso

Sentencia de enero 18 de 2012. Exp. 19001-23-31-000-1999-00780-01 (20611). MP. OLGA MÉLIDA VALLE DE DE LA HOZ. ACCIÓN CONTRACTUAL

5. Se declaró patrimonialmente responsable a la Nación - Fiscalía General de la Nación por los perjuicios causados a la parte demandante, con ocasión de la investigación penal que adelantó en contra de un ciudadano quien fue absuelto porque la actuación investigada no constituyó la configuración de un tipo penal

Sentencia de febrero 8 de 2012. Exp. 27001 23 31 000 1998 00589 01(20322). MP. DANILO ROJAS BETANCOURTH. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

6. El Consejo de Estado declaró infundado el recurso de anulación interpuesto contra el laudo arbitral proferido el 21 de octubre de 2010, por el Tribunal de Arbitramento constituido para dirimir las controversias surgidas entre el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras (FOGAFIN) y Bancolombia, con ocasión del contrato de contingencias pasivas, suscrito el 18 de enero de 1994

Sentencia de enero 18 de 2012. Exp.: 11001-03-26-000-2010-00078-00 (40082). MP. ENRIQUE GIL BOTERO. RECURSO DE ANULACIÓN DE LAUDO ARBITRAL

7. Se declaró patrimonialmente responsable a la Nación - Ministerio de Defensa - Policía Nacional, por la ejecución extrajudicial de dos campesinos, ocurrida el 5 de marzo de 1994, en el municipio de Yarumal (Antioquia). La sentencia condenó al pago de perjuicios morales y materiales y decretó medidas no pecuniarias de resarcimiento pleno del daño. Igualmente ordenó compulsar copias a la Fiscalía General de la Nación y a la Procuraduría General de la Nación con la finalidad de que se investigue, disciplinaria y penalmente, a los agentes estatales involucrados en los hechos

Sentencia de febrero 8 de 2012. Exp. 05001-23-25-000-1996-00286-01(21521). MP. RUTH STELLA CORREA PALACIO. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

8. El Consejo de Estado decidió no declarar la responsabilidad del departamento del Huila, con ocasión de la suspensión del cargo que venía desempeñando una funcionaria en la Industria Licorera del Huila, porque se detectaron graves irregularidades al interior de la entidad, culminada la etapa de investigación, se ordenó su reintegro.

Sentencia de enero 27 de 2012. Exp. 41001-23-31-000-1994-07861-01(22196). MP. HERNÁN ANDRADE RINCÓN. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

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SECCION CUARTA

1. El momento de la causación del IVA en la importación es uno sólo y está previsto en el artículo 429 del Estatuto Tributario y es el de la nacionalización de los bienes importados

Sentencia de 5 de diciembre de 2011. Exp. 25000-23-27-000-2006-01069-01(17428) MP. HUGO FERNANDO BASTIDAS BÁRCENAS. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

2. a) La corrección de errores de imputación de saldos a favor de períodos anteriores sin solicitud de devolución y/o compensación prevista en el artículo 43 de la Ley 962 de 2005 (Ley antitrámites), debe hacerse dentro del año siguiente al vencimiento del plazo para presentar la declaración (...)

Sentencia del 5 de diciembre de 2011. Exp. 11001-03-27-000-2009-00011-00 (17545) MP. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRÍGUEZ. Acción de nulidad

3. Para efectos de importación, no se considera que un bien es usado cuando se solicita la licencia previa un año después de la fecha de su fabricación

Sentencia de 3 de noviembre de 2011. Exp. 1100103-27-000-2009-000-29 (17767) MP. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Acción de nulidad

4. El Concejo Municipal de Puerto Boyacá no estaba facultado para incluir en su ordenamiento local, la explotación de hidrocarburos como actividad gravada con el impuesto de industria y comercio

Sentencia del 26 de septiembre de 2011. Exp. 15001-23-31-000-2003-02916-02 (18213) MP. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Acción de nulidad.

5. El concejo Distrital no podía mediante acuerdo establecer que la liquidación de la participación de la plusvalía fuera a través de una declaración presentada por el beneficiario cuando la ley establecía que era a través de un acto administrativo

Sentencia del 5 de diciembre de 2011.Exp. 25000-23-27-000-2005-00262-01 (16532) MP. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRÍGUEZ. Acción de nulidad

6. a) La intervención que hizo la superintendencia financiera sobre el grupo DMG tuvo como causa la captación ilegal de dineros públicos, no por el medio a través del cual lo hacía, esto es tarjetas prepago (...)

Sentencia del 20 de septiembre de 2011. Exp. 11001-03-27-000-2008-00009-00 (17022) MP. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

7. El Gobierno Nacional no excedió la facultad reglamentaria al expedir el Decreto 567 de 2007 en cuanto a la tarifa de retención en la fuente aplicable a los dividendos y participaciones, pues al hacerlo no creó obligaciones sustantivas adicionales a cargo de las personas naturales no declarantes, sino que se limitó a desarrollar las atribuciones reglamentarias

Sentencia del 16 de diciembre de 2011. Exp. 11001-03-27-000-2009-00016-00 (17639) MP. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRÍGUEZ. Acción de nulidad

8. El cobro por matricula de industria y comercio y su renovación está sometida a la reserva legal de que exista una ley que la consagre

Sentencia del 5 de diciembre de 2011. Exp. 76001-23-31-000-2005-04990-01 (17370) MP. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRÍGUEZ. Acción de nulidad

9. El establecer factores para cuantificar el hecho gravado del impuesto de alumbrado público teniendo en cuenta las circunstancias particulares del sujeto pasivo, no constituye violación alguna a la normativa constitucional, pues tal distinción es justificada

Sentencia del 5 de diciembre de 2011. Exp. 08001-23-31-000-2004-00608-01 (18270) MP. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA . Acción de nulidad

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