BOLETIN No. 106

(Oct. 20/11)

BOLETÍN DEL CONSEJO DE ESTADO

No 90 - Octubre 18 de 2011

SALA PLENA

1. Se niega la pérdida de la investidura del congresista Javier Enrique Cáceres Leal, por las causales invocadas de tráfico de influencias, indebida destinación de dineros públicos, "paramilitarismo" o concierto para delinquir y gestión de negocios, en consideración a que: (...)

Sentencia de 20 de septiembre de 2011, Exp. 11001-0315-000-2010-00183(PI), MP. MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Pérdida de investidura

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TUTELAS

1. Se ordena a la Dirección General de Sanidad del Ejercito del Sistema de Seguridad Social de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional sufragar los costos del servicio de transporte, alojamiento y alimentación de soldado que prestó servicio militar obligatorio, para recibir tratamiento médico y así garantizar el derecho a la salud e integridad personal. Se niega la posibilidad de repetir contra el FOSYGA por no estar contemplados en los casos de urgencia a cargo de dicha entidad, acorde a los lineamientos del artículo 167 de la Ley 100 de 1993 y del artículo 31 de la Ley 352 de 1997.

Sentencia de 6 de septiembre de 2011, Exp. 52001-23-31-000-2011-00387-01(AC), MP. GERARDO ARENAS MONSALVE. Acción de tutela

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SECCIÓN PRIMERA

1. La sociedad SECURITY SYSTEM LTDA no probó el uso de tal denominación como un nombre comercial, ni demostró el uso personal, real, efectivo y continuo del mismo con anterioridad a la fecha de solicitud de registro de la marca mixta SECURITY SYSTEMS en la clase 42 Internacional, lo que llevó a la sala: (...)

Sentencia del 2 de junio de 2011. Exp. 11001-03-24-000-2004-00069-01, MP. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Acción de nulidad.

2. Por falta de motivación se declara la nulidad del acto de concesión del registro de la marca mixta "OMEGA" para distinguir "cuerdas en fibra textil natural o artificial", productos comprendidos en la clase 22 internacional, a favor de la sociedad NACIONAL DE TRENZADOS S.A.

Sentencia del 16 de junio de 2011. Exp. 11001-03-24-000-2006-00031-00, MP. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Acción de nulidad

3. Si bien mediante fallo de tutela se amparó el derecho al debido proceso, como mecanismo transitorio, y se le concedió a la demandante el término de cuatro meses para acudir ante la jurisdicción contencioso administrativa, la Sala decide rechazar la demanda presentada en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho por caducidad, ya que cuando se instauró la acción de tutela no se encontraba vigente el término para el ejercicio del otro medio de defensa judicial

Auto del 23 de junio de 2011. Exp. 25000-23-24-000-2009-00089-01, M.P. MARÍA ELIZABETH GARCÍA GONZÁLEZ. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

4. Se ordena el registro de la marca PASSION BEYOND REASON para distinguir cervezas (clase 32 de la Clasificación Internacional de Niza) al no existir riesgo de confusión con la marca previamente registrada PASION en la clase 30 internacional

Sentencia del 23 de junio de 2011. Exp. 11001-03-24-000-2006-00294-00, MP. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

5. a) Pago por medios electrónicos de aportes parafiscales y al Sistema de Seguridad Social Integral. Legalidad del artículo 1 del Decreto 1365 de 2005 (...)

Sentencia del 7 de julio de 2011. Exp. 11001-03-24-000-2005-00247-01 (acumulado 2006-00145-00), M.P. MARÍA ELIZABETH GARCÍA GONZÁLEZ. Acción de nulidad.

6. a) Director General del ICETEX: Competencia para reglamentar el servicio de crédito educativo. Legalidad de la Resolución 600 de 1998

Sentencia del 8 de agosto de 2011. Exp. 11001-03-24-000-2004-00344-01, MP. MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Acción de Nulidad

7. Le corresponde al solicitante de una patente de invención demostrar técnica o científicamente que la creación propuesta soluciona efectivamente el problema que se quiere resolver.

Sentencia del 23 de junio de 2011. Exp. 11001-03-24-000-2006-00042-01, MP. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

8. Sentencia inhibitoria: Debe proferirse porque la demandante omitió demandar todos y cada uno de los actos de la vía gubernativa / El acto que resuelve el recurso de reposición debe ser objeto de demanda

Sentencia del 14 de julio de 2011. Expediente 08001-23-31-000-2003-00909-01, MP. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

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SECCIÓN SEGUNDA

1. Se reconoce pensión de sobreviviente a cónyuge de docente en aplicación del régimen general, no del régimen especial que era más exigente, en consideración al principio de favorabilidad

Sentencia de 11 de agosto de 2011, Exp. 63001-23-31-000-2005-00104-01(1510-07), MP. GERARDO ARENAS MONSALVE. Acción de nulidad y restablecimiento

2. Se ordena el reconocimiento de la sustitución pensional a madre de empleado público por no tener la independencia económica suficiente que garantice una vida digna, el mínimo vital y la protección de los derechos de las personas de la tercera

Sentencia de 7 de julio de 2011, Exp. 25000-23-25-000-2006-07639-02(1600-09), MP. BERTHA LUCIA RAMÍREZ DE PÁEZ. Acción de nulidad y restablecimiento

3. El acto de insubsistencia de los guardianes del Departamento Administrativo de Seguridad debe ser motivado, en extensión del criterio jurisprudencial aplicable a los detectives en caso de su retiro por conveniencia

Sentencia de 2 de mayo de 2011, Exp. 25000-23-25-000-2000-03140-02(1984-09), MP. BERTHA LUCIA RAMÍREZ DE PÁEZ. Acción de nulidad y restablecimiento

4. Se niega la nulidad del acto que destituyó a empleado público por tomar posesión del cargo incurso en causal de inhabilidad, por aparecer reportado en el boletín de responsabilidad fiscal de la Contraloría General de la República, por existir la obligación de todo aspirante a un cargo público de comunicar la existencia de una inhabilidad

Sentencia de 6 de Julio de 2011, Exp. 68001-23-31-000-2001-00706-01(0558-10), MP. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Acción de nulidad y restablecimiento

5. Se ordena el reconocimiento de pensión de jubilación, de empleado que al momento de adquirir el status pensional desempeñaba cargo administrativo, Director de Centro Auxiliar, pero que posterioridad se posesiona en cargo docente, rector de enseñanza media, por no encontrase ya incurso en la prohibición de recibir doble asignación del tesoro público, toda vez, que la Ley 60 de 1993 dejó a salvo la compatibilidad entre las prestaciones pensionales y las asignaciones derivadas del ejercicio de la actividad docente

Sentencia de 15 de septiembre de 2011, Exp. 68001-23-15-000-2002-02200-01(1803-08), MP. GERARDO ARENAS MONSALVE. Acción de nulidad y restablecimiento

6. Presupuestos de aplicación del principio non bis in idem en materia disciplinaria

Sentencia de 17 de agosto de 2011, Exp. 25000-23-25-000-1999-06324-01(1155-08) MP. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO. Acción de nulidad y restablecimiento

7. De acuerdo con la escisión del Instituto de Seguros Sociales la protección a los derechos convencionales que regía para los trabajadores oficiales sólo fue aplicable durante el tiempo de su vigencia, es decir, hasta el 31 de octubre de 2004.

Sentencia de 8 de agosto de 2011, Exp. 05001-23-31-000-2008-00073-01(0675-10), MP. ALFONSO VARGAS RINCÓN. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

8. a) Para efectos de liquidar la pensión de jubilación de un empleado de la Contraloría General de la Republica, se debe tener en cuenta como factor salarial el último quinquenio causado y pagado dentro de los últimos 6 meses anteriores al retiro del servicio, y así tenerlo en cuenta con los demás factores al momento de liquidar la pensión. (...)

Sentencia de 14 de septiembre de 2011, Exp. 25000-23-25-000-2010-00031-01(0899-11), MP. VÍCTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

9. Se declara la nulidad del acto administrativo expedido por el Fondo de Previsión Social del Congreso de la República que otorgó una pensión especial de Congresista, dado que  se tuvo en cuenta el tiempo laborado en una vinculación contractual de carácter civil con Comfenalco, la cual no se computa para efectos pensiónales.

Sentencia de 1 de septiembre de 2011, Exp. 25000-23-25-000-2005-01015-01(0155-11), MP. VÍCTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

10. Para que sea otorgado el subsidio a aquellas notarias de insuficientes ingresos, ésta debe cumplir con los presupuestos exigidos para dicho reconocimiento, el cual se evaluará mes por mes, ante lo cual el Superintendente podrá dejar de pagarla.

Sentencia de 3 de marzo de 2011, Exp. 25000-23-25-000-2007-00317-01(2056-09), MP. GUSTAVO EDUARDO GOMEZ ARANGUREN. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

11. Para ejercer la acción jurisdiccional tendiente a debatir un acta proferida por el Tribunal Médico Laboral de revisión Militar y de Policía, es necesario agotar previamente la vía gubernativa, para el caso se debe acudir a la Junta Regional de Calificación de Invalidez con el fin de que sea practicado el dictamen pericial pertinente.

Sentencia de 29 de junio de 2011, Exp. 25000-23-25-000-2001-03001-01(1015-09), MP. GUSTAVO EDUARDO GÓMEZ ARANGUREN. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

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SECCIÓN TERCERA

1. El Consejo de Estado declaró responsable administrativa y patrimonialmente a la Nación - Ministerio de Defensa - Policía Nacional, por los daños y perjuicios causados a un agente, como consecuencia de la toma de la Estación de Policía de Barbacoas (Mariño) por parte deL XXIX frente de las FARC, en hechos ocurridos el 6 de junio de 1997

Sentencia de agosto 31 de 2011. Exp. 52001-23-31-000-1997-08938-01 (19.195). MP. JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

2. El Consejo de Estado declaró patrimonialmente responsable al Municipio de Vijes - Valle, por lesiones en el rostro y en el cuerpo de un ciclista como consecuencia de un accidente ocurrido la noche del 18 de enero de 1997, en una vía pública del municipio; la causa del accidente fue la falta de señalización de la vía, circunstancia que le impidió al joven observar que en la calle había un hueco, convirtiéndose dicha situación en una trampa mortal

Sentencia de 28 de julio de 2011. Exp. 76001-23-31-000-1997-03685-01 (20.133). MP. GLADYS AGUDELO ORDÓÑEZ. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

3. El Consejo de Estado decidió no declarar la responsabilidad del Ministerio de Defensa Nacional - Policía Nacional, por los hechos ocurridos el 17 de febrero de 1996, donde fallecieron varios asaltantes que pretendían cometer un hurto en el almacén Olímpica (SAO), ubicado en el centro comercial Plaza de las Américas

Sentencia de septiembre 19 de 2011. Exp. 25000-23-26-000-1997-05002-01 (21.103). MP. DANILO ROJAS BETANCOURTH. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

4. El Consejo de Estado declaró válidas las Resoluciones No. 6121 del 29 de noviembre de 1996, que dio por terminado el proceso de contratación directa celebrado con la sociedad Unisys de Colombia S.A, cuyo objeto fue la modernización tecnológica de la de la Registraduría Nacional del Estado Civil y la No. 6578 del 17 de diciembre de 1996, por la cual se confirmó en todas sus partes la resolución anterior

Sentencia de julio 26 de 2011. Exp. 25000-23-26-000-1997-03809-01 (17.661). MP. ENRIQUE GIL BOTERO. ACCIÓN DE NULIDAD

5. El Consejo de Estado decidió no condenar al Instituto de Seguros Sociales por la muerte de una paciente, al considerar que los tratamientos médicos y hospitalarios suministrados por la entidad fueron adecuados y oportunos

Sentencia de agosto 11 de 2011. Exp. 19001-23-31-000-1997-03015-01 (20.793). MP. HERNÁN ANDRADE RINCÓN. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

6. Se declara administrativamente responsable al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC-, por la pérdida de oportunidad de la recuperación de la salud de un recluso que fue herido en el momento de su captura y falleció en el Hospital San Juan de Dios, previa remisión que hizo la cárcel La Modelo de Bogotá

Sentencia de agosto 25 de 2011. Exp. 25000-23-26-000-1997-03994-01 (19.718). MP. MAURICIO FAJARDO GÓMEZ. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

7. Se declara la nulidad de las Resoluciones No. 765 del 19 de julio de 1995 y 1258 de octubre 25 de 1995 expedidas por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, que hace parte de la estructura del Ministerio del Medio Ambiente, por medio de las cuales se declaró y se confirmó la caducidad del contrato de prestación de servicios No. 11-236-A-95 celebrado con el señor Álvaro Hernández Torres, cuyo objeto era el servicio de apoyo en la administración, conservación, manejo y protección del Parque Natural Santuario de Fauna y Flora Iguaque.

Sentencia de julio 25 2011. Exp. 15001-23-31-000-1996-06217-01 (20.273). MP. OLGA MELIDA VALLE DE DE LA HOZ. ACCIÓN CONTRACTUAL

8. El Consejo de Estado declaró de oficio la nulidad absoluta parcial del Contrato de Comercialización n°. 01 de 17 de abril de 1993, suscrito entre TELECAFE LTDA. y GENTE DE MEDIOS LTDA., en cuanto a las cláusulas décima segunda -multas- en las expresiones "que a juicio de EL CONTRATANTE no sea causal suficiente para declarar la caducidad, EL CONTRATANTE" y "La imposición de la multa se hará mediante resolución motivada que se someterá a lo dispuesto por el Decreto 222/83"; décima tercera -penal pecuniaria- en las expresiones "de declaratoria de caducidad o" y , "podrá tomar el saldo que se adeude a favor del EL CONTRATISTA", y toda la décima cuarta -caducidad administrativa-.

Sentencia de septiembre 28 de 2011, Exp. 25000-23-26-000-1994-00494-01 (15.476). MP. RUTH STELLA CORREA PALACIO. ACCIÓN CONTRACTUAL

9. El Consejo de Estado decidió no declarar la responsabilidad del Ministerio de Defensa Nacional - Policía Nacional, por los hechos ocurridos el 26 de abril 1995, cuando se realizaba un operativo para dar captura a los miembros de una banda de secuestradores ante la evidencia de que se cometería un plagio contra un empresario de la ciudad de Medellín, en el enfrentamiento murió uno de los secuestradores, como consecuencia de los disparos propinados por un miembro del grupo UNASE de la Policía Metropolitana de Medellín

Sentencia de junio 22 de 2011. Exp. 05001-23-26-000-1997-00748-01 (19.989) MP. STELLA CONTO DÍAZ DEL CASTILLO. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

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SECCIÓN CUARTA

1. a) Cuando el ente territorial no informa la entidad financiera autorizada para recibir el pago de la sobretasa y el número único de cuenta para realizar la consignación, la sobretasa generada en el orden territorial pasa a considerarse sobretasa nacional (...)

Sentencia de 18 de agosto de 2011. Expediente 25000-23-27-000-2008-00212-02(17833) MP. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRÍGUEZ. Acción de nulidad

2. a) Procede la deducción por pago de estampillas por tener relación de causalidad con la actividad productora de renta y es un gasto necesario (...)

Sentencia del 13 de junio de 2011. Exp. 25000-23-27-000-2007-00036-01 (17934) MP. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

3. Procede la deducción por pérdida de dinero originada en asaltos bancarios y fraudes con tarjetas débito y crédito y en cajeros automáticos por siniestros cuando, una vez surtido el proceso de depuración ordinaria se determina una renta líquida

Sentencia de 14 de octubre de 2011. Exp. 25000-23-27-000-2006-00763-01(17031) MP. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

4. Los gremios están obligados a llevar contabilidad separada respecto de las actividades industriales, comerciales y financieras que ejecuten, no hacerlo conlleva a la sanción por irregularidades en la contabilidad

Sentencia del 13 de junio de 2011. Exp. 25000-23-27-000-2004-01177-01(16947) MP. HUGO FERNANDO BASTIDAS BÁRCENAS. Acción de nulidad

5. Los créditos otorgados por una sucursal ubicada en el país a una matriz extranjera son ingresos de fuente nacional

Sentencia del 11 de agosto de 2011.Exp. 25000-23-27-000-2007-00212-01(17358) MP. HUGO FERNANDO BASTIDAS BÁRCENAS. Acción de nulidad y restablecimiento

6. El solo hecho de anular el título ejecutivo hace improcedente continuar con la medida cautelar y en consecuencia procede la devolución de los dineros embargados

Sentencia del 4 de agosto de 2011. Exp. 73001-23-31-000-2001-02158-01 (17608) MP. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

7. a) El hecho de que exista un plazo de cinco años, para redimir el valor nominal de los bonos de seguridad en dinero no significa que los obligados no deban cancelar los intereses de mora hasta la fecha en que se realice la inversión (...)

Sentencia del 28 de julio de 2011. Exp. 25000-23-27-000-2008-90232-01(17921) (17806) MP. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRÍGUEZ. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

8. La imprecisión en la denominación del tributo no genera la nulidad del acto siempre que la naturaleza jurídica que se desprende de su regulación, se ajuste a todas las características y presupuestos anotados para los impuestos municipales

Sentencia del 5 de mayo de 2011. Exp. 47001-23-31-000-2003-00373-01(17822) MP. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Acción de nulidad

9. a) La donación implica enajenación y por tanto se le aplica el artículo 90 del Estatuto Tributario para determinar una renta bruta o la pérdida (...)

Sentencia del 28 de julio de 2011. Exp. 25000-23-27-000-2005-01028-01(17073) MP. HUGO FERNANDO BASTIDAS BÁRCENAS. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

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SECCIÓN QUINTA

1. Se niega la nulidad de la elección de los Representantes a la Cámara por la circunscripción departamental de Boyacá.

Sentencia de 25 de agosto de 2011, Exp. 11001-03-28-000-2010-00045-00 y 11001-03-28-000-2010-00046-00 (acumulados) MP. SUSANA BUITRAGO VALENCIA.

2. Se declara la nulidad de la elección del Rector de la Unidad Central del Valle del Cauca -UCEVA- para el período 2010 - 2014.

Sentencia de 29 de septiembre de 2011, Exp. 76001-23-31-000-2010-01764-01 MP. MAURICIO TORRES CUERVO.

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SALA DE CONSULTA

1. Los organismos o cuerpos especializados de tránsito únicamente pueden ejercer sus funciones en el territorio de su jurisdicción.

Concepto 2034 de 21 de septiembre de 2011, Exp.:11001-03-06-000-2010-00097-00 (2034) MP. AUGUSTO HERNÁNDEZ BECERRA. Autorizada su publicación con oficio de 29 de septiembre de 2011.

2. La autoridad administrativa competente para prevenir, garantizar y restablecer derechos en circunstancias de maltrato infantil, amenaza o vulneración de derechos en el contexto de violencia intrafamiliar son las comisarías de familia

Conflicto de competencia de 7 de julio de 2011. Exp. 11001-03-06-000-2011-00031-00(C) MP. ENRIQUE JOSÉ ARBOLEDA PERDOMO

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