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  Bienvenido - - SABADO, 20 de Abril de 2019

BOLETIN No. 15

 

 

BOLETIN CONSEJO DE ESTADO

No. 216 - marzo. 2019

 

 

I. NORMAS ANULADAS

 

1. Acuerdo 015 de 2009, expedido por el Concejo Distrital de Barranquilla, "Por medio del cual se realizan ajustes de racionalización al sistema tributario del Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla para la correcta aplicación de las normas tributarias distritales vigentes": los apartes "base gravable" y "tarifa" del artículo 16.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 21 de febrero de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 08001-23-31-000-2010-00021-01 (23332).

 

2. Conceptos 103121 de 20 de octubre de 2008 y 075186 de 12 de octubre de 2010 y Oficio 008895 de 10 de febrero de 2011, expedidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, en relación con la interpretación planteada en ellos, según la cual no procede la aplicación del beneficio de auditoría a las declaraciones del impuesto sobre la renta en las que se compensen pérdidas fiscales.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 21 de febrero de 2019, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 11001-03-27-000-2011-00019-00 (18912).

 

 

II. NORMAS SUSPENDIDAS

 

1. Ordenanza 077 de 23 de diciembre de 2014, "Por medio de la cual se expide el Estatuto Tributario del Departamento de Santander", proferida por la respectiva Asamblea Departamental: los artículos 321 a 332.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, auto de 12 de febrero de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 68001-23-33-000-2017-00610-01 (24207).

 

 

III. EXHORTOS

 

1. Sección Quinta exhortó al Tribunal Administrativo de Casanare, para que sea diligente en la concesión de los recursos y en la dirección de las audiencias públicas.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, providencia de 11 de febrero de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 85001-23-33-000-2016-00207-01.

 

 

IV. SENTENCIA DE UNIFICACIÓN

 

1. Mediante sentencia de unificación la Sala Plena precisó que inhabilidad para ser congresista relacionada con tener vínculos con funcionarios que ejerzan autoridad civil o política en la circunscripción en la que se presentan se configura desde el día de inscripción de la candidatura al cargo de elección popular.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 29 de enero de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate radicación: 11001-03-28-000-2018-00031-00 SU.

 

Salvamento de voto del consejero Milton Chaves García

 

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 29 de enero de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate radicación: 11001-03-28-000-2018-00031-00 SU, SV consejero Milton Chaves García.

 

Salvamento parcial de voto de la consejera Marta Nubia Velásquez Rico

 

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 29 de enero de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate radicación: 11001-03-28-000-2018-00031-00 SU, S.P.V consejera Marta Nubia Velásquez Rico.

 

Aclaración de voto del consejero Hernando Sánchez Sánchez

 

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 29 de enero de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate radicación: 11001-03-28-000-2018-00031-00 SU, AV consejero Hernando Sánchez Sánchez.

 

Aclaración de voto del consejero Jorge Octavio Ramírez Ramírez

 

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 29 de enero de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate radicación: 11001-03-28-000-2018-00031-00 SU, AV consejero Jorge Octavio Ramírez Ramírez.

 

Aclaración de voto del consejero Carlos Enrique Moreno Rubio

 

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 29 de enero de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate radicación: 11001-03-28-000-2018-00031-00 SU, AV consejero Hernando Sánchez Sánchez.

 

Aclaración de voto del consejero Alberto Yepes Barreiro

 

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 29 de enero de 2019, C.P. Rocío Araújo Oñate radicación: 11001-03-28-000-2018-00031-00 SU, AV consejero Alberto Yepes Barreiro.

 

 

V. ASUNTOS CONSTITUCIONALES

 

Acciones de Tutela

 

2. El ingreso base de liquidación para la pensión de vejez de los servidores públicos, beneficiarios o no del régimen de transición debe calcularse con los factores salariales sobre los cuales se hayan efectuado aportes o cotizaciones al sistema pensional.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Sentencia de 10 de diciembre de 2018, C.P. Hernando Sánchez Sánchez (E), radicación: 11001-03-15-000-2018-01920-01(AC).

 

3. Se ordenó hacer nuevo estudio de sanción en uso de los poderes correccionales del juez que incurrió en defecto fáctico por el desconocimiento de hechos probados.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 21 de febrero de 2019, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 68001-23-33-000-2018-00940-01(AC).

 

4. El INPEC está obligado a acatar las órdenes dictadas por la Corte Constitucional en un amparo estructural, para conjurar crisis de hacinamiento carcelario en el municipio de Andes.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Sentencia de 23 de enero de 2019, C.P. Milton Chaves García, radicación 05001-23-33-000-2018-01553-01(AC).

 

5. Juez de tutela no tiene competencia para ordenar que se tramite proyecto de ley vía Fast Track con el fin de extender los beneficios del Acuerdo de Paz a otros procesados.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Sentencia de 12 de febrero de 2019, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación 20001-23-33-000-2018-00287-01(AC).

 

6. Tribunal Administrativo vulneró el derecho al debido proceso por indebida aplicación de la norma que regula las cláusulas claim made en el contrato de seguro.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Sentencia de 12 de febrero de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 11001-03-15-000-2018-00027-01(AC).

 

 

VI. SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

 

SALAS ESPECIALES DE DECISIÓN DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA

 

7. Congresista electo por el partido de las FARC señor Seuxis Paucias Hernández Olarte, más conocido como Jesús Santrich, se encuentra amparado en causal de fuerza mayor que justifica la no toma de posesión del cargo por encontrarse privado de la libertad.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sala Séptima Especial de Decisión de Pérdida de Investidura, sentencia de 20 de febrero de 2019, C.P. María Adriana Marín (E), radicación: 11001-03-15-000-2018-03883-00 (P.I.).

 

8. Senador Antanas Mockus Sivickas no incurrió en causal de desinvestidura por bajarse los pantalones en sesión de instalación del Congreso el pasado 20 de julio donde tomó posesión o por fungir como representante legal de entidad que contrató con el Estado.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sala Primera Especial de Decisión de Pérdida de Investidura, sentencia de 19 de febrero de 2019, C.P. María Adriana Marín, radicación: 11001-03-15-000-2018-02417-00 (P.I.) y (11001-03-15-000-2018-2445-00 y 11001-03-15-000-2018-2482-00 (acumulados).

 

Salvamento de voto del consejero César Palomino Cortés

 

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sala Primera Especial de Decisión de Pérdida de Investidura, sentencia de 19 de febrero de 2019, C.P. María Adriana Marín, radicación: 11001-03-15-000-2018-02417-00 (P.I.) y (11001-03-15-000-2018-2445-00 y 11001-03-15-000-2018-2482-00 (acumulados).

 

 

VII. SECCIÓN PRIMERA

 

9. Se decretó la pérdida de la investidura de concejal por haber participado en la discusión y aprobación del acuerdo que incorporó unos terrenos rurales como suelo urbano, siendo su hermana propietaria de uno de ellos.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 14 de diciembre de 2018, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 13001-23-33-000-2016-01192-01(PI).

 

10. A la demanda debe acompañarse el original o la copia integral y auténtica de todos los actos administrativos cuya nulidad se pretende.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, auto de 10 de diciembre de 2018, C.P. Oswaldo Giraldo López, radicación: 25000-23-41-000-2015-00849-01.

 

 

VIII. SECCIÓN SEGUNDA

 

11. A empleado público de carrera administrativa de la "Comisión Nacional de Televisión - CNTV", con ocasión de la liquidación de la entidad, le fue negada su reincorporación en la nueva planta de personal de la "Autoridad Nacional de Televisión - ANTV".

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 14 de febrero de 2019. C.P. William Hernández Gómez, radicación: 25000-23-42-000-2013-05357-02 (3698-2015).

 

12. Se revocó medida cautelar de suspensión provisional de la actuación administrativa que adelanta la CNSC con ocasión de la convocatoria 428 de 2016, para proveer los empleos vacantes de 13 entidades del Sector Nación.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, auto de 7 de marzo de 2019, C.P. Sandra Lisset Ibarra Vélez, radicación: 11001-03-25-000-2017-00326-00(1563-17).

 

13. Se negó la nulidad del Acuerdo número 534 de 2015 de la Comisión Nacional del Servicio Civil, por medio del cual se convocó al concurso de méritos número 326 de 2015, para proveer los empleos de carrera administrativa vacantes en el DANE.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Sentencia de 31 de enero de 2019, C.P. César Palomino Cortés, radicación: 11001-03-25-000-2016-01017-00(4574-16).

 

14. Para el reconocimiento de la pensión gracia debe computarse el tiempo de servicio prestado en calidad de docente, que lo otorga la naturaleza de las funciones desempeñadas.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 24 de enero de 2019, C.P. Carmelo Perdomo Cuéter, radicación: 47001-23-33-000-2014-00088-01(3208-16).

 

15. Se negó el reconocimiento y pago del seguro de vida de que trata la Ley 136 de 1994, a familiares de concejal fallecido durante el periodo de su mandato, toda vez que no se cumplió la condición establecida en el siniestro en caso de deceso del asegurado.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 28 de noviembre de 2018. C.P. Rafael Francisco Suárez Vargas, radicación: 05001-23-31-000-2002-02565-01 (0863-14).

 

16. El Consejo de Estado - Sección Segunda, declaró la nulidad del inciso final del artículo 11 de la Resolución número 043 de 2006 de la Contraloría General de la República, expedida por el Contralor General de la República, en lo referente a la expresión: «Se delega la facultad de suscribir la convocatoria en el Gerente del Talento Humano y en el Director de Carrera Administrativa.» y como consecuencia de no producir efecto alguno tal norma desde el momento mismo de su expedición y promulgación por su desaparición del ordenamiento jurídico, la consecuencia que de ello se siguió fue declarar también la nulidad de las Convocatorias números 001 a 006 de 2013 del Concurso Abierto de Méritos 2013 de la Contraloría General de la República.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 15 de noviembre de 2018. C.P. Gabriel Valbuena Hernández 11001-03-25-000-2014-00203-00(0521-14).

 

 

IX. SECCIÓN TERCERA

 

16. La Sala Plena de la Sección Tercera reiteró posición jurisprudencial respecto al cómputo de caducidad en la acción de reparación directa que determinan la responsabilidad por lesiones corporales.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Sala Plena, sentencia de 29 de noviembre de 2018, C. P. Marta Nubia Velásquez Rico, radicación: 54001-23-31-000-2003-01282-02(47308).

 

17. No basta con que el recurrente manifieste no estar de acuerdo con la decisión recurrida, debe -además- señalar cuáles fueron los yerros o desaciertos en que incurrió el juez de primera instancia.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia del 31 de enero de 2019, C. P. María Adriana Marín, radicación: 66001-23-31-000-2012-00271(52663).

 

18. Consejo de Estado absolvió a la Fiscalía, por orden de detención preventiva de exfuncionario de la Gobernación de Boyacá que fue posteriormente revocada mediante sentencia absolutoria.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia de 03 de diciembre de 2018, C. P. Ramiro Pazos Guerrero, radicación: 15001-23-31-000-2003-02611-01(44520).

 

19. Sección Tercera precisó que cuando opera la caducidad del medio de control de controversias contractuales, no es procedente emitir un fallo de fondo así se configure una de las causales de anulación del laudo arbitral.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 3 de diciembre de 2018, C.P. Guillermo Sánchez Luque, radicación: 11001-03-26-000-2018-00011-00(60716).

 

20. Se condenó al Estado por la ejecución extrajudicial de una menor de edad que fue presentada como guerrillera en la operación militar "Minerva".

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia del 22 de febrero de 2019, C. P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 05001-23-31-000-2004-01289-01(40256).

 

Aclaración de voto el consejero Guillermo Sánchez Luque.

 

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia del 22 de febrero de 2019, C. P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 05001-23-31-000-2004-01289-01(40256), A.V. del consejero Guillermo Sánchez Luque.

 

21. Consejo de Estado condenó al Estado por falla del servicio de la Aeronáutica Civil al omitir la verificación de la capacidad de cabecera en el aeropuerto El Dorado de Bogotá.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, sentencia de 24 de enero de 2019, C.P. Marta Nubia Velásquez Rico (E), radicación: 25000-23-26-000-2007-00361-01(43401)

 

22. Consejo de Estado condenó a militares a restituir la condena que pagó el Estado con motivo de la ejecución extrajudicial en la que participaron.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 31 de enero de 2019, C. P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación: 25000-23-26-000-2009-00955-01(49591).

 

 

X. SECCIÓN CUARTA

 

23. En impuestos de periodo es dable la aplicación inmediata de normas tributarias benéficas para el contribuyente respecto de situaciones jurídicas no consolidadas, si así lo establece el legislador.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 23 de noviembre de 2018, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 11001-03-27-000-2016-00015-00 (22392).

 

24. Son nulos los apartes "Base gravable" y "Tarifa" del artículo 16 del Acuerdo 015 de 2009, expedido por el Concejo Distrital de Barranquilla.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 21 de febrero de 2019, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 08001-23-31-000-2010-00021-01 (23332).

 

25. En el Distrito Capital el consumo de nafta está previsto como hecho generador de la sobretasa a la gasolina motor y al ACPM desde la promulgación de la Ley 681 de 2001, que amplió el hecho generador que preveía la Ley 488 de 1998, al incluir la nafta en el concepto de gasolina, sin que para el efecto se requiriera la expedición de un nuevo Acuerdo por parte del Concejo municipal tendiente a acatar dicha ley, toda vez que esta prevalece sobre la norma local por ser jerárquicamente superior.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 21 de febrero de 2019, C.P. Milton Chaves García, radicación: 25000-23-27-000-2008-00086-01 (22628).

 

26. A las declaraciones del impuesto sobre la renta en las que se compensen pérdidas fiscales sí les es aplicable el beneficio de auditoría, siempre que cumplan los requisitos generales para el efecto y no se verifique alguno de los supuestos en los que el artículo 689-1 del ET excluye tal aplicación.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 21 de febrero de 2019, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 11001-03-27-000-2011-00019-00 (18912).

 

27. En las correcciones a las declaraciones del impuesto sobre la renta provocadas por el requerimiento especial procede incluir, además de los ingresos propuestos en este acto, los costos asociados a tales ingresos, aunque no hayan sido contemplados en dicha decisión, pero siempre que el obligado tributario los pruebe de manera suficientemente e idónea.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 21 de febrero de 2019, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 08001-23-31-000-2012-00335-01 (21366).

 

28. No existe autorización legal para que los departamentos creen o establezcan en su jurisdicción un gravamen o contribución a la prestación del servicio de alojamiento transitorio o temporal.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, auto de 12 de febrero de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 68001-23-33-000-2017-00610-01 (24207).

 

29. La actividad de intermediación en la comercialización de recargas en línea de telefonía celular está sujeta al IVA.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 21 de febrero de 2019, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 25000-23-37-000-2014-00843-01 (22510).

 

 

XI. SECCIÓN QUINTA

 

30. Se negó la nulidad del acto de elección de Edwing Fabián Díaz Plata, Representante a la Cámara por el Departamento de Santander para el período constitucional 2018-2022.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 13 de diciembre de 2018, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2018-00019-00.

 

Salvamento de voto del consejero Alberto Yepes Barreiro

 

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 13 de diciembre de 2018, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2018-00019-00. S.V. del consejero Alberto Yepes Barreiro.

 

31. Se negó la nulidad de los artículos 6 y 10 de la Resolución 920 de 2011, expedida por el Consejo Nacional Electoral.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 24 de enero de 2019, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-28-000-2018-00063-00.

 

Aclaración de voto de la consejera Rocío Araújo Oñate

 

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 24 de enero de 2019, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-28-000-2018-00063-00. A.V. de la consejera Rocío Araújo Oñate.

 

32. Se negó la nulidad del acto de elección de Omar Albeiro Mejía Patiño como rector de la Universidad del Tolima.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 28 de febrero de 2019, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 73001-23-33-000-2018-00383-01.

 

33. Se negó la nulidad del acto de elección de Amanda Rocío González Rodríguez como Senadora de la República para el período constitucional 2018-2022.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 24 de enero de 2019, C.P Alberto Yepes Barreiro, radicación: 11001-03-28-000-2018-00093-00.

 

 

XII. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

 

34. Debe adelantarse proceso de selección para elegir secretario de los Concejos Municipales.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, concepto del 11 de diciembre de 2018, C.P. Edgar González López, radicación: 11001-03-06-000-2018-00234-00 (2406).

 

35. Edad de retiro forzoso no es aplicable a particulares miembros de las Juntas o Consejos Directivos de las entidades descentralizadas.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto del 5 de febrero de 2019, C.P. Álvaro Namén Vargas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00233-00.

 

36. Superintendencia de Notariado y Registro es competente para conocer las investigaciones disciplinarias contra curadores urbanos por hechos ocurridos con posterioridad a la entrada en vigencia del título IV de la Ley 1796 de 2016.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto negativo de competencias administrativas del 23 de enero de 2019, C.P. Óscar Darío Amaya Navas, radicación: 11001-03-06-000-2018-00244-00.

 

37. Dirección de investigación de protección al consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio es competente para tramitar queja contra Transmilenio S.A, Recaudo Bogotá S.A.S. y Angelcom S.A porque obligan a los usuarios del SITP a adquirir la tarjeta inteligente "TULLAVE".

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto negativo de competencias administrativas del 23 de enero de 2019, C.P. Germán Alberto Bula Escobar, radicación: 11001-03-06-000-2018-00027-00.

 

 

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