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MIERCOLES, 19 de Junio de 2019  
 
Boletin No. 3
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BOLETIN No. 3

 

 

BOLETIN CONSEJO DE ESTADO No. 213

(diciembre 2018)

 

 

 

I. NORMAS ANULADAS

 

1. Ordenanza 017 de 23 de agosto de 2004, expedida por la Asamblea del Departamento de Casanare: del artículo 421 la expresión "quede ejecutoriada".

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 18 de octubre de 2018, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 85001-23-33-000-2015-00353-01 (23164).

 

 

II. NORMAS SUSPENDIDAS

 

1. Concepto 020874 de 4 de agosto de 2016, expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN: el aparte "para toda clase de contribuyentes".

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, auto de 18 de octubre de 2018, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 11001-03-27-000-2017-00039-00 (23382).

 

 

III. EXHORTOS

 

1. La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado exhortó a la Procuraduría General de la Nación para que imparta capacitaciones en materia de protección medioambiental a nivel central y territorial sobre la normativa legal y reglamentaria aplicable en materia de publicidad exterior visual así como a las autoridades demandadas Departamento de Antioquia y Palacio de la Cultura Rafael Uribe Uribe de la ciudad de Medellín para que, en el futuro, se abstengan de utilizar las edificaciones que constituyen patrimonio histórico y cultural de la nación para ubicar elementos visuales que afectan el paisaje urbano, de conformidad con las consideraciones de la presente providencia.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sentencia de unificación del 4 de septiembre de 2018, C.P. Stella Conto Díaz del Castillo radicación: 05001-33-31-004-2007-00191-01.

 

 

IV. AUTO DE UNIFICACIÓN

 

1. La Sala Plena de la Sección Segunda del Consejo de Estado unificó su criterio al señalar que, los actos administrativos expedidos por el Procurador General de la Nación para excluir a participantes de los concursos de méritos de carácter laboral son proferidos en ejercicio de la facultad nominadora; y la competencia para conocer de la demanda, a través del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, radica en los juzgados o tribunales administrativos, en consideración a la cuantía.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, auto de unificación de 31 de octubre 2018, C.P. Sandra Lisset Ibarra Vélez, radicación 11001-03-25-000-2016-00718-00(3218-16).

 

 

V. ASUNTOS CONSTITUCIONALES

 

Acción de Tutela

 

1. La conciliación extrajudicial no es exigible como requisito de procedibilidad en los procesos en que se pretenda el reajuste salarial de un soldado profesional.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Sentencia de 16 de agosto de 2018, C.P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación: 11001-03-15-000-2018-02266-00(AC).

 

2. El Juez tiene la obligación de abordar el proceso bajo una perspectiva de género cuando esta se encuentre acreditada.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 15 de noviembre de 2018, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 11001-03-15-000-2018-00622-00(AC).

 

3. Únicamente serán beneficiarios de la reliquidación pensional prevista en el Acuerdo 049 de 1990 aquellas personas que cotizaron al ISS en calidad de trabajadores del sector privado, o aquellos que acumularon tiempos públicos y privados.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 10 de octubre de 2018, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 11001-03-15-000-2018-02516-00 (AC).

 

 

ACCIÓN POPULAR

 

4. El pacto de cumplimiento debe someterse a la aprobación previa del Comité de Conciliación de la entidad pública.

Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Sentencia de 11 de octubre de 2018, C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, radicación: 17001-23-33-000-2016-00440-01(AP).

 

 

VI. SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

 

SALAS ESPECIALES DE DECISIÓN DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA

 

5. No votar un impedimento manifestado y relacionado con el trámite de un proyecto de ley no configura la causal de pérdida de investidura.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sala Primera Especial de Decisión, sentencia de 4 de octubre de 2018, C.P. María Adriana Marín, radicación: 11001-03-15-000-2018-02151-00(PI).

 

 

VII. SECCIÓN PRIMERA

 

6. Se negaron las pretensiones de la demanda respecto de los actos que impidieron el registro de la marca mixta VALDERRAMA para distinguir productos de la clase 18 la Clasificación Internacional de Niza.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 19 de septiembre de 2018, C.P. María Elizabeth García González, radicación: 11001-03-24-000-2011-00228-00.

 

 

VIII. SECCIÓN SEGUNDA

 

7. Cargos de libre nombramiento y remoción no otorgan fuero de estabilidad alguno.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 15 de noviembre de 2018, C.P. William Hernández Gómez, radicación 05001-23-33-000-2013-01754-01 (4450-2015).

 

8. La Sala Plena de la Sección Segunda avocó conocimiento para dictar sentencia de unificación en relación con la pensión de jubilación de los docentes afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.

Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, auto de 31 de octubre de 2018, C.P. César Palomino Cortés, radicación 68001-23-33-000-2015-00569-01(0935-17).

 

9. En materia disciplinaria, el proceso de subsunción típica de la conducta tiene ciertas especificidades que lo diferencian del proceso penal.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 4 de octubre de 2018, C.P. Rafael Francisco Suarez Vargas, radicación 11001-03-25-000-2012-00030-00(0135-12).

 

10. Se negó la nulidad de actos administrativos sancionatorios a gerente del Hospital FEDERICO LLERAS ACOSTA de Ibagué, que fue suspendido e inhabilitado por no respetar el reglamento interno de contratación de la entidad.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, sentencia de 23 de agosto de 2018, C.P. Gabriel Valbuena Hernández, radicación: 11001-03-25-000-2014-00077-00(0153-14).

 

 

IX. SECCIÓN TERCERA

 

11. Los cambios en aspectos esenciales del contrato generan nulidad absoluta de este, si no se adelanta un proceso de selección objetiva del contratista.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, sentencia de 7 de septiembre de 2018, C. P. Stella Conto Díaz del Castillo, radicación: 05001-23-31-000-2002-03563-01(39143).

 

12. El juicio de legalidad sobre el contrato de concesión minera sólo procede si este se encuentra inscrito en el registro minero nacional.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 29 de octubre de 2018, C.P. María Adriana Marín, radicación: 25000-23-26-000-2006-01993-01(38174).

 

13. Se absolvió al Estado de indemnizar a un indígena Wayuu que fue privado de la libertad, por configurarse el eximente de responsabilidad de culpa exclusiva de la víctima por incumplimiento del deber de colaboración con la administración de justicia.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, Sentencia de 01 de octubre de 2018, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, radicación: 44001-23-31-000-2011-00099-01(46328).

 

14. Se denegó la excepción de caducidad interpuesta respecto de un medio de control de controversias contractuales, por falta de certeza de la fecha de terminación de la relación contractual para iniciar el conteo del término legal de la caducidad.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, auto de ponente de 5 de octubre de 2018, C.P. Guillermo Sánchez Luque, radicación: 25000-23-36-000-2013-01485-01(57096).

 

15. Se revisó la indemnización de perjuicios ordenada al Estado por grave afectación o violación de bienes y derechos constitucionalmente protegidos, en el caso de la muerte de un ciudadano contratista de obras civiles durante la operación Normandía realizada por el Ejército Nacional en el municipio de San Carlos, quien fue presentado como integrante de un grupo armado al margen de la ley en el marco del conflicto armado. (Falso positivo).

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, sentencia de 29 de octubre de 2018, C.P. Marta Nubia Velásquez Rico, radicación: 05001-23-31-000-2004-05066-01(46864).

 

16. Se negó medida de suspensión provisional de acto administrativo que rechazó la solicitud de inscripción en el registro de tierras despojadas y abandonadas forzosamente.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, auto de ponente de 8 de noviembre de 2018, C.P. Marta Nubia Velásquez Rico (E), radicación: 11001-03-26-000-2017-00124-00(59894).

 

17. Veedurías ciudadanas carecen de legitimación en la causa para solicitar la nulidad absoluta del contrato estatal.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, auto de 30 de agosto de 2018, C. P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, radicación: 68001-23-33-000-2013-00581-02(61276).

 

 

X. SECCIÓN CUARTA

 

18. Las circulares de servicio que solo tienen alcance instructivo u orientador no son susceptibles de control de legalidad.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 26 de septiembre de 2018, C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, radicación: 11001-03-27-000-2016-00027-00 (22465).

 

19. Los automotores de uso oficial no están gravados con el impuesto sobre vehículos.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 26 de septiembre de 2018, C.P. Milton Chaves García, radicación: 76001-23-33-000-2013-00061-01 (21927).

 

20. Con la frase "Tales ingresos constituirán la base gravable", contenida en el artículo 2.1.1.1 del Decreto 1625 de 2016, único reglamentario en materia tributaria, no se modificó la base gravable del impuesto de industria y comercio.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 10 de octubre de 2018, C.P. Milton Chaves García, radicación: 11001-03-27-000-2017-00009-00 (22953).

 

21. La modificación o corrección de la documentación comprobatoria de precios de transferencia efectuada con posterioridad a la notificación del requerimiento especial es oportuna y, por ende, debe ser valorada por la DIAN dentro del procedimiento de fiscalización.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 10 de octubre de 2018, C.P. Julio Roberto Piza Rodríguez, radicación: 25000-23-27-000-2012-00473-01 (20751).

 

22. Se levantó la suspensión provisional del Concepto DIAN 023640 del 20 de marzo de 2009 y, en relación con el Concepto DIAN 020874 de 4 de agosto de 2016, se limitó dicha medida al aparte "para toda clase de contribuyentes".

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, auto de 18 de octubre de 2018, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 11001-03-27-000-2017-00039-00 (23382).

 

23. La autonomía fiscal de la que gozan las entidades territoriales no las autoriza para regular asuntos procedimentales en esa materia, ni siquiera con el fin de llenar vacíos de la regulación nacional.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, sentencia de 18 de octubre de 2018, C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, radicación: 85001-23-33-000-2015-00353-01 (23164).

 

 

XI. SECCIÓN QUINTA

 

24. Se negó la nulidad del acto de elección de Felipe Andrés Muñoz Delgado, Representante a la Cámara por el Departamento de Nariño para el período 2018-2022.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 27 de septiembre de 2018, C.P. Rocío Araújo Oñate, radicación: 11001-03-28-000-2018-00015-00.

 

25. Se negó la nulidad del acto de elección de Nevardo Eneiro Rincón Vergara - Representante a la Cámara por el departamento de Arauca para el período 2018-2022.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 11 de octubre de 2018, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, radicación: 11001-03-28-000-2018-00028-00.

 

26. Se negó la nulidad parcial del literal a) del artículo 12 del Acuerdo No. 11 de abril de 2000 "por medio del cual se expide el Estatuto General de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca" y la nulidad parcial del numeral 1º del artículo 3º de la Resolución Nº 1210 de 2009 "por la cual se reglamenta las elecciones de los Representantes de los Docentes ante los Consejos Superior Universitario, Consejo Académico y Consejos de Facultad de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca".

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 31 de octubre de 2018, C.P. Alberto Yepes Barreiro, radicación: 11001-03-28-000-2018-00009-00.

 

27. Se declaró la nulidad del acto de elección de Luis Emilio Tovar Bello como representante a la Cámara por el departamento de Arauca para el período 2018-2022.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia de 31 de octubre de 2018, C.P Carlos Enrique Moreno Rubio, radicación: 11001-03-28-000-2018-00032-00.

 

 

XII. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

 

28. Nominador en la Rama Judicial es Superior Administrativo y responsable de disciplinar a empleados a su cargo.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto negativo de competencias administrativas del 24 de octubre de 2018, C.P. Germán Alberto Bula Escobar, radicación: 11001-03-06-000-2018-00020-00.

 

29. Causar derecho pensional convencional constituye justa causa para terminación de contratos laborales si en la convención colectiva de trabajo se pacta como causal de terminación del contrato de trabajo.

Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, conflicto negativo de competencias administrativas del 2 de abril de 2018, C.P. Oscar Darío Amaya Navas, radicación: 11001-03-06-000-2017-00195-00 (2361).

 

 

 

 


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