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  Bienvenido - - SABADO, 27 de Mayo de 2017

BOLETIN No. 28

(Mayo 23)

 

BOLETIN CONSEJO DE ESTADO

No. 196

 

 

 

I. NORMAS ANULADAS

 

1. Decreto 1469 de 2010 "Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones", proferido por el Gobierno Nacional. Los artículos 96, 98 y 99 en todo su texto y de las expresiones "en las bases del concurso" contenida en el inciso 2 del parágrafo 1º del artículo 81 y "en el cargo que ejercen" contenida en el parágrafo del artículo 82 del Decreto 1469 de 2010.

Sentencia de 30 de 2017, exp 11001-03-25-000-2010-00213-00(1702-10), C.P. César Palomino Cortés.

 

2. Decreto 4956 de 30 de diciembre de 2011, "Por el cual se reglamenta el Artículo 102 de la Ley 1450 de 2011". El parágrafo 2 del artículo 5.

Sentencia de 9 de marzo de 2017, exp. 11001-0327-000-2012-00042-01 (19715), C.P. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas.

 

3. Acuerdo 024 de 7 de junio de 2005, "Por medio del cual se regulan las condiciones técnicas y se fijan los criterios de coordinación para aprobación y determinación de tarifas de las licencias de intervención y ocupación del espacio público en lo relacionado con las redes de servicios públicos o de particulares en el municipio de Bucaramanga", expedido por el Concejo de Bucaramanga. El artículo 28.

Sentencia de 2 de marzo de 2017, exp. 68001-2331-000-2007-00369-01 (20567), C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto.

 

 

II. NORMAS SUSPENDIDAS

 

1. Decreto Reglamentario 1072 de 2015 "Por el cual se expide el Decreto Único reglamentario del Sector Trabajo", proferido por el Gobierno Nacional. El artículo 2.2.3.2.1, numerales 4º y 6º, el cual fue adicionado por el artículo 1º del Decreto Reglamentario 586 de 2016.

Auto de 15 de marzo de 2017, exp 11001-03-25-000-2016-00485-00(2218-16), C. P. Sandra Lisset Ibarra Vélez.

 

 

III. ASUNTOS CONSTITUCIONALES

 

Tutela contra providencias judiciales

 

 

1. Sección Quinta revocó la decisión de la Sección Cuarta, al encontrar configurado el defecto sustantivo en la sentencia cuestionada por aplicación de una norma derogada.

Sentencia de 6 de abril de 2017, Sección Quinta, exp. 11001-03-15-000-2016-03126- 01(AC), C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez.

 

2. La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado se declaró inhibida para resolver el conflicto negativo de competencias entre la UGPP y Colpensiones por inexistencia.

Sentencia de 16 de marzo de 2017, Sección Primera, exp. 11001-03-15-000-2017- 00241-00(AC), C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés.

 

Acciones de tutela

 

3. Suspensión del subsidio del programa "Más Familias en Acción" a menor en situación de discapacidad atenta contra sus derechos a la vida y mínimo vital.

Sentencia de 2 de marzo de 2017, Sección Cuarta, exp. 17001-23-33-000-2016-00775- 01(AC), C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto.

 

4. Se confirma decisión del Tribunal Administrativo del Chocó que amparó los derechos fundamentales de los niños de las comunidades indígenas del departamento Emberá, Emberá Katíos, Emberá Chamí, Emberá Dobidá, Wounaan y Tule y se extiende el amparo a los derechos fundamentales de los niños de las comunidades indígenas del Chocó a la alimentación, educación y agua potable.

Sentencia de 6 de abril de 2017, Sección Quinta, exp. 27001-23-31-000-2016-00097- 01(AC), C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez (E).

 

5. En el proceso de contratación que dirige el ICBF con el objeto de escoger el operador del programa de atención a la primera infancia, la prevalencia de los derechos de los niños y del interés superior del menor, obligan a racionalizar el derecho a la consulta previa de las comunidades afrodescendientes.

Sentencia de 2 de marzo de 2017, Sección Segunda, exp. 47001-23-33-000-2016- 00053-01(AC), C.P. Sandra Lisset Ibarra Vélez.

 

6. En las convocatorias para concursos de méritos deben exceptuarse por inconstitucionales las normas que no guarden relación alguna con las condiciones físicas y psicológicas que deba cumplir el participante al desempeñar las funciones propias del cargo.

Sentencia de 2 de marzo de 2017, Sección Segunda, exp. 52001-23-33-000-2016- 00630-01(AC), C.P. Rafael Francisco Suárez Vargas.

 

7. El Consejo de Estado ampara transitoriamente el derecho a la estabilidad laboral reforzada de madre cabeza de familia como sujeto de especial protección constitucional, que fue desvinculada del Incoder.

Sentencia de 6 de abril de 2017, Sección Quinta, exp. 25000-23-42-000-2016-06188- 01(AC), C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio.

 

 

ACCIONES POPULARES

 

8. Se ordena realizar de forma inmediata las gestiones de carácter administrativo, financiero y presupuestal para la demolición de las obras que generan desviación del cauce de la quebrada Manizales.

Sentencia de 24 de noviembre de 2016, Sección Primera, exp. 66001-23-33-000-2011- 00050-02(AP), C.P. María Elizabeth García González.

 

 

IV. SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

 

9. Se decreta la pérdida de investidura del congresista Carlos Enrique Soto Jaramillo

Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Proceso de pérdida de investidura. Sentencia del 28 de marzo de 2017. Exp. 11001-03-15-000-2015-00111-00(PI) C.P. Rafael Francisco Suárez Vargas.

 

 

V. SECCIÓN PRIMERA

 

10. Se niega la pérdida de la investidura de concejal porque la sanción a pena privativa de la libertad que le fue impuesta por sentencia judicial, tuvo lugar por un hecho punible cometido cuando era menor de edad.

Sentencia de 16 de marzo de 2017, exp. 68001-23-33-000-2016-00482-01(PI), C.P. (E) Carlos Enrique Moreno Rubio, proceso de pérdida de investidura.

 

11. Se niega la pérdida de la investidura del presidente del concejo municipal, porque cuando ordenó que se efectuara el pago de honorarios por la asistencia a unas sesiones de un concejal, lo hizo con la convicción que la suspensión de la elección de éste aún no estaba en firme.

Sentencia de 23 de febrero de 2017, exp. 70001-23-33-000-2016-00124-01(PI), C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés, proceso de pérdida de investidura.

 

 

VI. SECCIÓN SEGUNDA

 

12. No procede la "tercerización laboral" por vía reglamentaria.

Auto de 15 de marzo de 2017, exp. 11001-03-25-000-2016-00485-00(2218-16), C. P. Sandra Lisset Ibarra Vélez. Medio de control de nulidad

 

13. Fijar los factores de evaluación de desempeño de los curadores urbanos y regular el concurso de méritos para el ingreso al cargo desconoce la competencia asignada en la Ley 810 de 2003.

Sentencia de 30 de 2017, exp. 11001-03-25-000-2010-00213-00(1702-10), C.P. César Palomino Cortés. Acción de nulidad

 

14. Al no ser típica la conducta del subteniente de la Policía Nacional en los términos del numeral 16 del artículo 37 del Decreto 1798 de 2000, se declara la nulidad de la sanción disciplinaria.

Sentencia del 5 de abril de 2017, exp. 11001-03-25-000-2012-00024-00(0085-12), C.P. William Hernández Gómez, acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

 

VII. SECCIÓN TERCERA

 

15. Procedencia de la aplicación excepcional del régimen objetivo de responsabilidad por daño ocasionado con el uso de electrobisturí en una cirugía, aún cuando no se acreditó irregularidad alguna o conducta negligente por parte del personal médico que brindó la atención al paciente.

Sentencia de 25 de enero de 2017, exp. 25000-23-26-000-2003-02133-01(36816)A, C.P. Hernán Andrade Rincón, acción de reparación directa.

 

16. Se condena al Estado por la deficiente prestación del servicio médico de urgencias y la falla médica por error de diagnóstico que derivó en la pérdida de oportunidad de sobrevida de mujer que murió por fallas cardiacas.

Sentencia de 5 de abril de 2017, Sección Tercera, exp. 17001-23-31-000-2000-00645- 01(25706) C.P. Ramiro Pazos Guerrero, acción de reparación directa.

 

17. Se condena al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC- por los perjuicios causados a los familiares de un recluso desaparecido de la cárcel nacional Modelo y se ordenan medidas de reparación no pecuniarias.

Sentencia de 5 de diciembre de 2016, Sección Tercera, exp. 25000-23-26-000-2003- 00747-01(30281) C.P. Danilo Rojas Betancourth, acción de reparación directa.

 

18. Se condena al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República por omitir el pago de la recompensa ofrecida por el presidente de la República en el caso de la muerte de monseñor Isaías Duarte Cancino.

Sentencia de 22 enero de 2017,exp. 76001-23-31-000-2004-00843-01(36916)A, C.P. Carlos Alberto Zambrano Barrera, acción de reparación directa.

 

19. Se exime a la Nación de pagar conciliación por más de $23.000 millones en el proceso de reparación directa adelantado por la construcción de la doble calzada El Águila o Juan de Dios Morales.

Auto de 10 de marzo de 2017, exp. 05001-23-31-000-2012-00690-01 (54121), C.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa, acción de reparación directa - actio in rem verso.

 

20. Juramento estimatorio de las pretensiones en los procesos contractuales.

Sentencia de 31 de octubre de 2016, exp. 11001-03-26-000-2016-00073-00(56949), C.P. Guillermo Sánchez Luque, recurso extraordinario de anulación de laudo arbitral.

 

21. No hay lugar a condenar a la administración por enriquecimiento sin causa, cuando se ejecuta mayor cantidad de obra en un contrato sin el consentimiento de ella.

Sentencia de 7 de diciembre de 2016, Sección Tercera, exp. 47001-23-31-000-2000- 10277-01(37492) C.P. Marta Nubia Velásquez Rico, acción de reparación directa.

 

 

VIII. SECCIÓN CUARTA

 

22. Es ilegal el cobro de tarifas o derechos por la expedición de licencias de ocupación o intervención del espacio público.

Sentencia de 2 de marzo de 2017, exp. 68001-2331-000-2007-00369-01 (20567), C.P. Stella Jeannette Carvajal Basto, acción de nulidad.

 

23. La exención de la contribución de solidaridad del artículo 102 de la Ley 1450 de 2011 solo cobija a los usuarios industriales del servicio de gas natural domiciliario cuya actividad económica principal esté registrada en el RUT en los códigos 011 a 456 de la Resolución 00432 de 2008 de la DIAN.

Sentencia de 9 de marzo de 2017, exp. 11001-0327-000-2012-00042-01 (19715), C.P. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas, acción de nulidad.

 

24. La base gravable del impuesto de avisos y tableros es cero cuando es el total del impuesto de industria y comercio y el contribuyente está exento de este último tributo.

Sentencia de 20 de febrero de 2017, exp. 05001-23-33-000-2012-00110-01(20429), C.P. Jorge Octavio Ramírez Ramírez, acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

 

 

IX. SECCIÓN QUINTA

 

25. Normatividad aplicable al concurso público de méritos adelantado por el concejo municipal y estándares mínimos para la elección de personeros. No citar a entrevista a todos los participantes configura expedición irregular del acto pero este vicio no tuvo incidencia en la elección.

Sentencia de 23 de marzo de 2017. Sección Quinta. exp. 25000-23-41-000-2016- 00219-01, Rocío Araújo Oñate, medio de control de nulidad electoral.

 

26. Se reiteran los postulados sobre el sistema de elección de candidatos a cargos de corporaciones públicas y la obligatoriedad de los resultados de las consultas internas como mecanismo democrático. Mecanismos para la elección de candidatos a JAL del Centro Democrático Alternativo.

Sentencia de 6 de abril de 2017, exp. 25000-23-41-000-2016-00140-02, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, medio de control de nulidad electoral.

 

27. Por irregularidades en el escrutinio municipal y la suma irregular e injustificada de votos se anula la elección de un concejal de El Carmen de Bolívar.

Sentencia del 6 de abril de 2017. Sección Quinta. exp. 13001-23-33-000-2016-00034- 01, C.P. Carlos Enrique Moreno Rubio, medio de control de nulidad electoral.

 

 

X. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

 

28. La ley no regula la suspensión del contrato como potestad, prerrogativa o privilegio de la entidad estatal, ni faculta al contratista a ejercerla, de manera que esta adopta una única modalidad: solo se puede derivar de la voluntad común o conjunta de las partes.

Concepto 2278 de 5 de julio de 2016. Sala de Consulta y Servicio Civil, Exp. 11001-03- 06-000-2016-00001-00 (2278), C.P. Germán Alberto Bula Escobar (E). Levantamiento de reserva legal mediante auto de 9 de febrero de 2017.

 

29. El artículo 38 de la Ley 80 de 1993 quedó derogado por el artículo 73 de la Ley 1341 de 2009 y en consecuencia, en el caso de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil para su régimen de contratos debe aplicar el régimen general de contratación para las entidades estatales establecido en la Ley 80 de 1993 y normas complementarias.

Concepto 2300 de 28 de septiembre de 2016. Sala de Consulta y Servicio Civil, Exp. 11001-03-06-000-2016-00108-00(2300), C.P. Edgar González López. Levantamiento de reserva legal mediante auto de 5 de abril de 2017

 

 

 

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